池州市直幼儿教育集团发展规划(2023-2025)
前 言
根据2019年11月1日池州市委深改组第四次会议审议通过的《池州市直幼儿教育集团组建工作方案》要求，在合并原市直属机关幼儿园和原市实验幼儿园基础上，于2020年8月组建成立池州市直幼儿教育集团（以下简称集团），为公益二类事业单位，隶属池州市教育和体育局管理。集团现下属7所幼儿园，分别为杏花村幼儿园、翠微苑幼儿园、百荷幼儿园、和泰幼儿园、三台山幼儿园、月亮湖幼儿园和伊美幼儿园。集团对下属园所实行统一师资选聘、统一教学管理、统一绩效考核、统一财务收支、统一后勤保障等“五统一”集团化管理。截至目前全集团共有57个幼儿班、1个托育班，在园幼儿2622人、托育班婴幼儿20人，在岗教职工265人（其中编内45人，编外聘用220人）。为推进集团及下属园所规范办园、科学保教、高质量发展，特制订本规划。
一、幼儿园发展现状
（一）发展优势
1.政策支持力度大。党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“要坚持教育优先发展”。《安徽省安心托幼行动方案》于2022年6月出台，聚焦婴幼儿“托育难”、“入公办园难”、家长按时“接娃难”的民生问题，要求加快实施学前教育促进工程，多途径增加公办学位供给。2022年6月17日，池州市委办市政府办联合出台《池州市安心托幼行动实施方案（试行）》并提出：到2025年，婴幼儿托育服务体系基本形成；公办园在园幼儿占比达到70%以上，学前教育“大班额”基本消除；幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。
支持公办幼儿园建设，推进学前教育普及普惠，实施托幼一体化发展，全面提升保教质量，保障适龄幼儿能就近就便享受到安全、优质、普惠的学前教育，这既是解决群众急难愁盼的暖民心工程，也是关乎中华民族伟大复兴的国之大计、党之大计。中央和地方政策红利的叠加释放，为集团高质量发展创造了难得的机遇。
2.教职工工作积极性高。集团本着“淡化身份、分类管理、依岗定薪、按劳分配、优教优酬”的原则，先后出台《编外聘用人员人事管理制度》《教职工绩效考核制度》《集团工会管理制度》等核心管理制度，打破了“编外”“编内”身份界限，注重通过表彰奖励、薪酬待遇、职称评定、岗位晋升、专业支持等多种方式，树立正确激励导向，激励教师爱岗敬业、潜心育人，在集团上下形成一股团结奉献、奋勇争先的氛围和精神气。
3.社会声誉比较好。集团目前已开园招生的幼儿园有6所，其中3所为原市直属机关幼儿园分园，2所为原市实验幼儿园分园，1所为集团组建后新办园，均为普惠性公办幼儿园，办园条件、保教水平及收费标准与同城区民办幼儿园相比，优势明显，是当地老百姓首选的幼儿园。
（二）存在问题
1.教育设施设备老旧，园所育人环境不优。集团下属的7所园中有5所为老旧幼儿园，园所硬件条件、育人环境和教玩具配置已无法满足现阶段幼儿生活和游戏的需要，急需提升改造。
2.管理机制不够完善，管理效率有待提升。集团目前已出台并实施《人事管理制度》《绩效考核实施方案》《工会管理制度》《内控制度》等核心管理制度，保障了集团及下属园所正常运转，但对标“高质量办园”和“办好人民满意的教育”要求，还存在诸多工作短板和管理薄弱点，需要进一步完善管理机制，提升管理效率。
3.编外聘用人员较多，青年教师流动频繁。集团教职工共有295人，其中编外聘用（包括市场购买服务）人员250人，占85%。工作在一线的“两教一保”人员有174人，其中编外聘用人员168人，占97%。因“编外聘用”身份困境，导致青年教师特别是专业素养较高的优秀青年教师，时刻准备考编，工作不够专心，且流动较为频繁。
4.园长专业指导不强，教师专业素养不高。集团下属7所园园长、副园长、教研主任等教育教学管理人员共计15人，其中第一学历为学前教育本科毕业的占比不到40%。一线专任教师116人，其中第一学历为学前教育本科毕业的占比不到10%。受园长专业指导水平和一线教师专业素养的限制，目前集团下属各园园本教研存在动力不足、质量不高、氛围不浓，难以高质量落实《幼儿园保育教育质量评估指南》相关要求。
5.园所内涵发展薄弱，示范辐射引领不足。集团组建两年来，与自身纵向比较，发展很快，进步明显，但与县区直属公办园和市域外名园横向比较，在校园文化建设和办园品质方面优势不够突出，示范辐射引领效应存在不足，与市教体局确定的“做全市学前教育标杆”的要求仍有一定差距。
二、幼儿园未来发展
（一）指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等法律法规，坚持依法治园、规范管理、科学保教的教育原则，集团聚焦落实促进幼儿身心全面和谐发展的培养目标和深化幼儿园教育改革的重点任务，不断提升保教质量，注重培养儿童健康的体魄、自主的意识、向善的品格和明礼的习惯，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠基。
（二）发展目标
1.总目标：经过三年努力发展，园舍硬件条件和育人环境得到全面改善；集团“五统一”管理模式在实践中得到优化和完善，可供县区参照借鉴，集团及下属各园均优质高效运营；“淡化身份”得到有效落实，教职工职业幸福感、单位归属感及集体凝聚力明显增强；园长的专业指导能力和园所管理能力均有较大提升，园所内涵发展成效明显，初步形成办园特色品牌；教师的专业素养大幅提升，成长一批专业能力突出、乐于奉献、潜心育人的骨干教师；办园理念在实践中逐步明确、完善和成熟，集团下属各园特色内涵明显，能示范引领全市学前教育高质量发展。
2.阶段目标：到2023年底，完成杏花村幼儿园提升改造和扩建、翠微苑幼儿园提升改造和扩建、伊美幼儿园室内外装修和附属工程建设并投入使用，同步配齐园所教玩具设施设备；推进实施“雏雁起飞”“强雁固本”“头雁领航”三雁工程建设，职初教师组织保教活动能力、骨干教师教科研能力和园长专业指导能力及领导能力均有较大提升；园所特色发展方向确定，集团办园理念初步形成；学前教育指导中心工作全面启动，助力“安心托幼”行动和东至、石台两县“双普”创建取得明显成效。
到2025年底，完成集团下属7所园环境提升改造和教玩具设施规范配置；教师的专业素养、园长的领导力、园所的教科研水平均有了大幅提升；园所“一园一品”建设和特色发展成效明显，集团下属园所均形成了自己特色内涵；集团管理机制运行高效，办园理念实践成果丰硕；教职工团队凝聚力强，单位归属感和职业幸福感较高，办园品质得到家长和社会广泛认可。
三、重点工作
为保障集团未来三年发展目标顺利实现，集团将重点规划并推进五大发展行动，具体实施16项工程建设。
（一）党建领航行动
1.党建引领工程。建立健全党组织领导下的校长负责制，持续推进“四红行动 培根铸魂 ”党建品牌建设，强化政治理论学习，丰富主题党日内涵，充分发挥集团党支部全面领导作用和战斗堡垒作用。
2.“双培”工程。持续加强“双培”工作，未来三年，将80%以上优秀青年党员教师培养为一线骨干教师或幼儿园骨干人员，计划吸收不少于6名骨干教师为共产党员，不断提高党组织的凝聚力和向心力。
3.铸魂育人工程。持续强化师德师风建设，将培育和践行社会主义核心价值观融入保育教育全过程，并通过教师的言行示范引导广大幼儿“扣好人生第一粒扣子”，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠基。
（二）强师赋能行动
1.“三雁”工程。针对集团师资队伍整体不优且专业素养层级差距较大的特点，实施头雁领航、强雁固本和雏雁起飞“三雁”工程建设，进行梯队发展、分层培养，促进师资队伍整体提升。
2.“青蓝”工程。将保教经验丰富的骨干教师与新聘初任教师搭班结对，扎实开展传、帮、带工作，有效促进青年教师专业素养和综合能力提升。
3.保教质量提升工程。制订合理的教研制度并有效落实，聚焦解决保育教育实践中的困惑与问题，结合园所特色创设园本课程，注重激发教师积极主动反思，增强教师专业自信，提高实践能力，提升保教质量，促进每个幼儿全面而富有个性的发展。
（三）环境提升行动
1.翠微苑幼儿园提升改造工程。改造原教学楼3400平方米，让500余名幼儿在园学习和生活的环境得到优化提升。实施翠微苑幼儿园扩建工程，将新增幼儿学位90个、婴幼儿托位20个，将有效缓解翠微苑社区适龄婴幼儿“入托难”和“入公办园难”问题。
2.长江南路幼儿园提升改造工程。改造原教学楼3800平方米，让700余名幼儿在园学习和生活的环境得到优化提升。实施长江南路幼儿园扩建工程，新增幼儿学位240个、婴幼儿托位40个，将有效缓解长江南路幼儿园周边适龄婴幼儿“入托难”和“入公办园难”问题。
3.伊美幼儿园室内外装修工程。实施伊美幼儿园室内外装修工程，工程竣工并投入使用后新增幼儿学位360个、婴幼儿托位20个，将有效缓解站前区适龄婴幼儿“入托难”和“入公办园难”问题。
4.安全保障工程。全面提升集团下属各园软硬件设施和“三防”水平，建立健全科学规范的安全管理机制，保障在园师幼生命和健康。
（四）安心托幼行动。
1.阳光招生工程。进一步规范招生管理，提供多渠道咨询服务，增加招生工作透明度，确保招生工作公开、公平、公正。
2.纾困解难工程。持续实施课后延时服务和暑期托管服务，不断提升服务质量，积极为有需求的幼儿家长纾困解难。
3. 211协同育人工程。集团所属各园每学期召开家长会不少于2次、家庭教育专题讲座不少于1次和家委会不少于1次，常态化开展“家长开放日”“教师家访”“家长志愿者”等活动，向广泛家长宣传科学育儿理念和知识，引导家长积极参与并支持幼儿园工作，提升教师家庭教育指导能力，增强园、家协同育人合力。
（五）示范引领行动
1.教研品质提升工程。联合高校专家、集团园长和一线教师成立阳光儿童学前教育教研部，积极开展联动教研，推进实施园本课程建设、游戏创设、课题研究等项目，定期印发《阳光儿童教研简报》，提升幼儿园教科研品质和保教水平。
2.卓越园长培养工程。以集团中青年园长为基础，向全市中青年优秀园长延申，启动实施池州市卓越园长培养工程，努力打造一支专业过硬、视野开阔、理念先进的教育家型的园长队伍，示范引领和辐射带动全市园长队伍建设与发展。
3.结对帮扶工程。充分发挥市学前教育指导中心功能，扎实推进结对帮扶工作，促进全市学前教育普及普惠和高质量发展。
四、幼儿园发展保障
（一）政治保障。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办园方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，做好教职工思想政治工作和校园意识形态工作，加强师德师风建设和精神文明建设，形成良好的园风师风学风。
（二）组织保障。坚持和完善党组织领导的校长负责制，集团成立规划实施工作领导小组，由集团党支部书记、集团主任任组长，集团班子成员和各部门各园所负责人为组员。领导小组负责协调、推进、督促各项工作规划和工程项目推进落实，做到定期调度、责任到人、跟踪评估。
（三）经费保障。集团将规划事项落实纳入集团年度预算范围，做到提前谋划，主动争取，优先安排，经费保障到位。
（四）机制保障。集团将规划事项落实情况纳入班子成员和各部门各园所负责人年度述职考核范围，保障规划方案中各项工作如期推进并高质量完成。
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