为进一步提振市场信心、稳定发展预期，推动经济平稳健康运行，市发展改革委依据《安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措》（皖政〔2023〕13号），编制形成《贯彻落实〈安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措〉措施责任清单（征求意见稿）》，现予以公布，公开征求社会公众意见。有关事宜公告如下：

一、征集时间：

2023年3月14日至2023年4月13日。

二、征集渠道：

（一）平台留言：登录池州市人民政府网站：https://www.dacuitao.com/，从“互动交流”栏目“调查征集”版块中点击进入“关于征求《贯彻落实〈安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措〉措施责任清单（征求意见稿）》意见建议的公告”进入“我要留言”版块进行留言。

（二）书面信件。邮寄地址:池州市长江南路398号波斯曼大厦1412室,邮编:237000;

（三）电子信件。发送至电子邮箱：zhk2819252@163.com；

（四）联系电话：0566-2819252。

来信请注明“《贯彻落实〈安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措〉措施责任清单》（征求意见稿）”等字样及来信人姓名、联系方式，真诚欢迎您为池州市本级政府投资管理提出宝贵建议!

三、起草说明

为进一步提振市场信心、稳定发展预期，推动经济平稳健康运行，市发展改革委牵头编制形成《贯彻落实〈安徽省人民政府 关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措〉措施责任清单》（以下简称《措施清单》），现将相关情况说明如下：

    （一）起草依据

    2023年2月1日，安徽省人民政府发布《关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措（征求意见稿）》，为适应新形势新要求，根据市政府领导要求，由市发展改革委牵头开展池州市《措施清单》研究起草工作。

    （二）起草过程

    为做好《措施清单》编制工作，2023年2月17日，市政府副秘书长刘荣华围绕《措施清单》研究起草工作召开调度会，会同市发改委、市经信局、市财政局等19家部门，正式启动《措施清单》起草工作。2023年2月28日，正式形成《措施清单》初稿。2023年3月3日，向市直各单位征求意见建议。2023年3月14日，经合理吸纳各部门修改意见形成征求意见稿。

    （三）主要内容

    《措施清单》共分8个部分30条内容，第一部分主要从税收、涉企收费等方面予以优惠，旨在通过加大财税支持力度，降低企业运营成本。第二部分突出提升金融服务实体经济能力，提出要创新金融服务模式，加大信贷支持力度，并在推进企业上市等方面给予支持。第三部分强调提升创新驱动发展效能，支持科技创新重大平台和以企业为主体的创新体系建设，全面开展创新创业。第四部分明确在农业、产业集群、建筑业、服务业等领域给予支持，着力推进三次产业高质量协同发展。第五部分突出扩容升级“徽动消费”行动，促进房地产、汽车、接触性等消费恢复。第六部分强调实施有效投资专项行动。第七部分突出鼓励支持企业“走出去”，开拓国际市场，壮大外贸新业态，推动外贸外经联动发展。第八部分为优化新浪体育nba，主要从促进企业诉求直达、优化营商环境、推动政策兑现“免申即享”“即申即享”方面做好组织实施工作。此外，措施清单还分别汇总了49条、32条省市两级“免申即享”“即申即享”政策。

贯彻落实《安徽省人民政府

关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措》措施责任清单

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议部署，持续深化“一改两为”，进一步提振市场信心、稳定发展预期，推动经济平稳健康运行，努力实现全年预期目标，现提出以下落实措施。

一、加大财税支持力度

1.深入落实税收优惠政策。继续减征“六税两费”。落实对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税政策，实施小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%的优惠政策。对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。按照法定最低标准征收货车、挂车、专用作业车等车辆车船税。（责任单位：市税务局）

2.进一步降低涉企收费。水土保持补偿费按现行收费标准80%收取。协助省里做好医药品降费工作，药品再注册费、医疗器械产品变更注册费按现行收费标准80%收取，医疗器械产品延续注册费按现行收费标准50%收取。（责任单位：市市场监督管理局、市税务局、市水利局）中小微企业地方水利建设基金按90%收取。（责任单位：市税务局）市级市场监管部门直属检验检测机构，对住宿餐饮业小微企业的电梯、锅炉、压力容器检验费用按80%收取，对全市小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用按80%收取，对全市个体工商户委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用减半收取。（责任单位：市市场监督管理局）对持有安徽交通卡ETC套装的货运车辆通行池州境内高速公路和G318墩上收费站享受八五折优惠政策；对每月通行次数在30次（含）以上的安徽交通卡ETC套装公路客运班线客车给予八五折优惠政策。（责任单位：市交通运输局）

3.切实降低用工用能成本。制定出台《池州市水气服务促进经济平稳健康运行政策举措实施细则》，明确缓交水气费申请渠道和具体实施流程，对确因流动资金紧张、缴费确有困难的小微企业和个体工商户，落实3—6个月欠费不停水、不停电、不停气政策，并免收在此期间产生的滞纳金。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委）对城镇规划建设用地范围内用户建筑区划红线外电力接入工程实行“零投资”。（责任单位：市发展改革委）用户报装容量160千瓦及以下的小微企业可采用低压接入，对有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务。（责任单位：市发展改革委、国网池州供电公司）

4.积极支持援企稳岗扩岗。落实国家和省统一部署，适时实施降低社保费率、稳岗返还等政策。延续阶段性降低失业保险费率政策至2023年4月30日，失业保险总费率仍按1%（单位0.5%、个人0.5%）执行。强化企业服务用工保障，深入推进“三级三方服务千企”活动，常态化开展“2+N”招聘会。对企业招用毕业年度、离校两年内未就业普通高校毕业生和登记失业16至24周岁青年，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1000元的标准发放一次性扩岗补助。落实基本养老保险筹资和待遇调整机制。（责任单位：市人力资源社会保障局）

二、提升金融服务实体经济能力

5.加大信贷支持力度。继续加大支持小微企业首贷、信用贷、续贷投放力度，力争2023年新增小微企业法人首贷户数量高于2022年，小微企业无还本续贷累放金额同比增长20%，全市信贷增速稳定运行在20%以上。推广中期流贷新模式，2023年中小微企业中期流贷余额增长30%。（责任单位：池州银保监分局、市地方金融监管局）设立市级普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，力争形成市县联动总额控制的小微风险补偿机制。深入推进全市“五进”数字化，2023年中小微企业贷款净增100亿元以上，政银担业务放款18亿元以上，平均担保费率低于0.8%。（责任单位：市地方金融监管局）积极运用普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。用足用好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策，做好再贷款审核发放和贴息相关工作。（责任单位：人行池州市中心支行、市财政局）

6.创新金融服务模式。积极推荐企业入驻省羚羊平台，开展“平台+数据+金融”模式创新，赋能民营和中小微企业信用融资。推广“亩均英雄贷”金融服务模式，支持金融机构对“亩均英雄白名单”企业给予中长期贷款支持。（责任单位：市经济和信息化局、市地方金融监管局）优化市级中小微企业综合金融服务平台功能，实现省市平台深度对接，建立民营制造业、中小微服务企业融资“白名单”，力争“白名单”授信企业数达80%，2023年平台授信总额超过300亿元，省综合金融服务平台线上融资95亿元以上。（责任单位：市地方金融监管局、市经济和信息化局）推动企业公共信用信息报告代替无违法违规证明。（责任单位：市发展改革委）

7.推动企业上市融资。实施企业上市梯队培育行动，新增IPO首发上市2家、报会1家、股改2家。对企业在上交所、深交所、北交所、港交所完成上市的，由市财政分阶段给予500万元奖励，对股票名称冠名“池州”的上市公司再奖励50万元。对于企业成功在四板挂牌或完成股改的，由市财政给予30万元奖励。（责任单位：市地方金融监管局）

三、提升创新驱动发展效能

8.支持科技创新重大平台建设。积极创建国家级、省级重点实验室。（责任单位：市科技局）积极对接科大硅谷，依托科大硅谷创新创业载体优势，推动我市加快融入全省创新创业生态。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

9.支持以企业为主体的创新体系建设。积极争取省科技攻坚专项资金，支持池州市八大新兴产业、未来产业培育等重大技术需求。（责任单位：市科技局）引导金融资源更多投向科技创新重点领域，力争科技型企业和战略性新兴产业贷款增量占比不低于20%。（责任单位：池州银保监分局）推动众创空间、孵化器升级发展，支持科创飞地建设。（责任单位：市科技局）符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。（责任单位：市税务局）

10.全面开展创新创业。举办2023年“海聚英才 智创池州”活动，吸引海外留学高层次人才来池创新创业。深入实施创业池州行动。大力招引高层次创业团队，全年支持高层次创业团队20个左右、1650名高校毕业生等重点群体创业。统筹整合各类创新创业资金，重点用于多元创业活动、创业大赛、创业平台等。大力支持高校毕业生、返乡人员创业。发放创业担保贷款1亿元以上。（责任单位：市人力资源社会保障局）

四、推进三次产业高质量协同发展

11.保障粮食和重要农产品稳定安全供给。全年粮食播种面积179.5万亩以上，实现粮食产量13.3亿斤以上。落实落细各项强农惠农政策，及时兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮农民一次性补贴资金，对符合条件的300亩以上规模经营主体粮食生产给予奖补，支持小麦赤霉病等重点病虫害防控。（责任单位：市农业农村局）

12.支持科技强农、机械强农和乡村产业发展。承担农作物新品种试验，支持种质资源保护与利用。抓好“三中心两基地”建设，新建主要农作物高标准综合农事服务中心3个、育秧中心7个、粮食烘干中心8个、主要农作物全程机械化示范基地1个、农机农艺融合示范基地2个。新建、改造15万亩高标准农田，亩均财政投入提高到2500元。（责任单位：市农业农村局）2023年，市财政安排衔接全面推进乡村振兴补助资金3000万元，优先支持联农带农富农产业发展。积极承接并合理分配中央和省级衔接资金，确保中央和省级衔接资金用于产业发展比重不低于60%。（责任单位：市乡村振兴局）

13.推动优势产业融合集群发展。大力构建市级新兴产业引导基金体系，打造“基金丛林”，强化既有基金整合，组建主题基金、功能基金等。（责任单位：市财政局（国资委）、市地方金融监管局）启动轻合金省级战略性新兴产业基地创建工作。对照省新兴产业专项引导资金支持方向，加大项目摸排储备力度，积极争取省级补助、贴息等方式支持，促进新兴产业高质量发展。（责任单位：市发展改革委）对新认定为国家级“专精特新小巨人”的企业，给予一次性奖励20万元。对新认定为国家级“单项冠军”的企业，给予一次性奖励20万元。支持企业投保“三首”产品推广应用综合险，对新认定为国家级、省级“首版次”软件的，分别给予一次性奖励20万元、10万元。（责任单位：市经济和信息化局）新培育10家以上省级大数据企业，对首次认定省级大数据企业给予一次性奖补10万元。（责任单位：市数据资源管理局）

14.推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。复制推广“龙头+产业链”“园区+平台”等模式，大力培育工业互联网平台，每年分行业、分领域发布一批5G场景应用，对获得优秀场景应用的单位给予一次性奖励10万元。积极组织符合条件的企业申报国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业，努力争取国家政策奖补，市级层面对获评国家级、省级绿色工厂的，分别给予一次性奖励10万元、5万元。（责任单位：市经济和信息化局）

15.促进建筑业发展。在水利、公路、机场、铁路、电力、通信等专业市场领域开展“评定分离”试点。鼓励市内优秀企业与央企、市外大型企业组建联合体，参与我市重点工程项目竞争。贯彻落实施工过程结算有关规定，政府投资项目施工过程结算款支付比例不低于85%。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局）

16.支持服务业高质量发展。市级产业发展资金优先支持生产性服务业融合发展、创新发展、集聚发展。对获得国家、省级先进制造业和现代服务业融合试点的园区和企业，验收合格后分别给予一次性奖励20万元、10万元。对承担并通过评估验收的国家级、省级（含长三角区域）标准化试点示范项目单位，分别给予一次性奖励15万元、10万元。对当年评定的省级现代服务业示范园区、集聚区，分别给予一次性奖励15万元、10万元。（责任单位：市发展改革委、市市场监督管理局）积极申报省民航专项资金补助1046万元并按政策兑现,积极配套市级航线航班开发培育资金8000万元（包含省级补助资金）支持市场主体经济。（责任单位：市交通运输局）

五、扩容升级“徽动消费”行动

17.促进接触性消费加快恢复。开展“品质生活 徽动消费”系列活动300场以上，适时发放消费券，鼓励各县区在餐饮、住宿、汽车、零售等领域发放消费券，指导商贸企业开展打折、满减等优惠活动。（责任单位：市商务局）市县联动举办“文化惠民消费季”，统筹推进“皖美好味道·百县名小吃”等活动。（责任单位：市文化和旅游局）落实职工疗休养和带薪休假制度，各级机关、国有企事业单位委托旅行社或具有疗休养资质的文旅企业代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项的，预付款比例不低于50%。（责任单位：市总工会）积极邀请境内外旅行商、媒体来池州踩线采风、对接合作，推出更多优质旅游产品、线路和服务。鼓励各地结合当地旅游消费情况对旅行社实施奖补。（责任单位：市文化和旅游局）

18.打造高品质消费载体。支持线上线下商品消费融合发展，组织企业参加省级电子商务示范园区、示范企业评选，争取资金支持。（责任单位：市商务局）大力推进生态型、国际化休闲度假旅游目的地。争创国家新型旅游消费示范城市、夜间消费街区、国家文化和旅游消费试点城市，力争创成1个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。（责任单位：市文化和旅游局）大力推动符合条件的特色商业街、餐饮企业、品牌便利店、老字号企业等市场主体申报省级商贸流通业发展促进政策项目，积极争取省级奖补资金支持。（责任单位：市商务局）鼓励优先为用工灵活、流动性大的基层快递网点从业人员参加工伤保险。（责任单位：市人力资源社会保障局、市邮政管理局）

19.促进新能源汽车等大宗消费。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。（责任单位：市税务局）落实省支持扩大汽车消费若干措施，积极推进汽车下乡，适时发放汽车类消费券，鼓励各县区对新能源汽车消费给予补贴。（责任单位：市商务局）对池州市主城区智慧停车泊位内的新能源汽车，实行当日首次停车2小时内（含充电时间）免收停车费的优惠政策。（责任单位：市城市管理行政执法局）鼓励各县区对购买绿色智能家电、环保家具给予补贴，适时发放零售类消费券。（责任单位：市商务局）鼓励金融机构加大信用消费贷款投放力度，尤其是对汽车消费、教育医疗养老等的金融支持。创新线上、线下信用消费贷款产品，丰富产品种类，提升信用贷款申请便利度。（责任单位：人行池州市中心支行）

20.促进房地产业健康发展。适时适度调整住房公积金使用政策，稳步推进多子女家庭租购住房、异地公积金贷款等政策，支持刚性和改善性住房需求。实行商品房销售价格备案，商品房实际成交价格不得高于备案价，且优惠最高不超过6%。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式，优化二手房交易流程。综合运用法律、经济、行政等手段化解问题楼盘纠纷，切实做好保交楼、稳民生工作。（责任单位：市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心）

六、实施有效投资专项行动

21.推进重大项目建设。大力实施“项目年”行动方案，加大优质项目储备力度，积极争取中央预算内资金、省级财政专项资金支持。建立全市县处级领导干部联系推进重大项目机制，市、县两级联动推进重大项目。（责任单位：市发展改革委）积极争取安徽省城市更新专项资金支持，加快推动天堂湖新区省级低碳片区试点建设。（责任单位：市住房城乡建设局）科学合理引导投资方向，避免低水平重复建设和产能过剩。全年新开工亿元以上重点项目165个以上、竣工89个以上，固定资产投资力争增长15%以上。（责任单位：市发展改革委）

22.建立招大引强“赛马”激励机制。综合评价目标完成、贡献大小、质量高低等，每季度通报晾晒“赛马”结果。（责任单位：市投资促进局）大力培育招引世界500强、全国制造业百强、国家级“专精特新”等企业，积极争取省资金、土地指标奖励等支持，力争新开工一批百亿元级、80亿元级、50亿元级重大项目。积极引进培育“四新”经济企业，招引技术创新团队3个。（责任单位：市投资促进局、市科技局、市发展改革委）更大力度吸引和利用外资，出台中韩(东南亚)经贸文化合作落实方案，实施“徽动全球”万企百团出海行动，组织5个左右招商引资团组赴境外开展外资招引活动。加强与外商投资企业协会沟通合作，充分利用协会境外资源优势，纵深推进外资“双招双引”。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

23.加强土地要素保障。积极争取重点项目省级用地计划预安排份额，指导重大项目申报分期分段办理农用地转用和土地征收。鼓励各地根据项目类型、生产经营周期等因素，采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式，灵活确定工业用地供应方式和使用年限。（责任单位：市自然资源和规划局）持续推进省级以上开发区“标准地”改革，原则上新增产业用地全部按“标准地”出让。（责任单位：市发展改革委）

24.加强用能和环境要素保障。对新上单位增加值能耗优于全省单位GDP能耗控制水平的非“两高”项目、新上单位产品能耗优于行业标杆水平的非“两高”项目，落实用能保障。对符合我市主导产业的产业链上下游直接关联项目，在市域内相互配套并同步实施的，可合并测算单位增加值能耗。（责任单位：市发展改革委）对于市级无法解决排污总量指标的省重点项目，积极上报省厅予以总量调剂解决；对于县区无法解决排污总量指标的省、市重点项目，在确保区域生态环境质量持续改善的前提下，由市级统一调剂解决。加快建立市级排污权政府储备库。对符合省实施告知承诺行业的，落实建设项目环境影响报告表告知承诺审批。（责任单位：市生态环境局）

25.加大民间投资支持力度。放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，将民间投资等指标纳入投资“赛马”激励机制。积极推介符合条件的项目申报纳入省重点项目投资计划，分级分类联系调度，积极协调建设用地、行政审批绿色通道等政策便利。（责任单位：市发展改革委）

七、推动外贸外经联动发展

26.大力开拓国际市场。积极组织企业参加省统一开展的线下境外展、境外经贸对接活动，推动企业积极参与线上国际性展会，重点组织企业参加广交会、进博会、消博会等10场境内知名国际展会。对参加境外展会的企业展位费、人员费参照省级外经贸政策补贴比例给予支持。（责任单位：市商务局、市财政局）推动市内中小微出口企业获省级基本风险统保、“信保贷”融资贷款贴息等政策支持。举办“信保服务节”等活动，大力推广“信保贷”政策服务，扩大小微企业免费保单覆盖率。（责任单位：市商务局）

27.培育壮大外贸新业态新模式。支持外贸企业发展壮大海外仓规模，推动符合条件的自建海外仓、租赁公共海外仓获省级外贸促进政策资金支持。大力培育跨境电商新增长点，加快推进跨境电商产业园建设。（责任单位：市商务局）持续加强政策宣传，扩大跨境融资便利化试点企业范围，引导银企合作，拓展汇率避险首办户，提高外汇套保率。（责任单位：人行池州市中心支行）

28.促进对外投资合作平稳发展。大力宣传各级“走出去”扶持政策，招引培育“走出去”企业主体。积极组织外经企业赴境外开展洽谈合作，力促企业扩大对外投资并取得新突破。（责任单位：市商务局）

八、优化提升新浪体育nba

29.建立企业诉求直达机制。政府制定涉企政策时，原则上应邀请企业家、商协会代表共同参与，民营企业比例不低于70%、中小企业比例不低于50%。市、县（区）负责同志要定期不定期召开民营企业家座谈会，及时征集意见建议。依托“12345”热线，设立营商环境监督分线，直接受理市场主体各类问题。常态化开展“优环境、促发展”现场集中办公活动。推动政府部门建立“企业服务特派员”制度，为重点企业和专精特新企业提供事项办理、项目申报、资金补贴支持等帮办服务。全方位、多渠道做好政策宣传解读工作。（责任单位：市政府办公室、市营商环境办）

30.推动政策兑现“免申即享”“即申即享”。自本政策公布之日起，市有关单位要在1个月内公布“免申即享”“即申即享”实施细则，并录入“皖企通”统一发布。原则上所有政策都应做到“免申即享”，确需申报的，要减少申报材料、优化申报流程、简化审批环节，做到“即申即享”；确需组织审核的，原则上应明确时限并及时完成审核兑现。已出台实施细则的，按上述原则优化简化相关申报程序，录入“皖企通”统一发布。（责任单位：市数据资源管理局）推动市“惠企通”平台接入“皖企通”，并联通预警比对和财政兑付系统，推动更多政策兑现“免申即享”“即申即享”。（责任单位：市数据资源管理局、市经济和信息化局、市财政局）“免申即享”“即申即享”情况，作为下一年度财政资金安排的重要依据。（责任单位：市财政局）

以上政策举措自公布之日期实施，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。

    附件：1.省级政策兑现“免申即享”“即申即享”清单

2.市级政策兑现“免申即享”“即申即享”清单

市级政策兑现“免申即享”“即申即享”清单