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池市监办〔2024〕72 号

各县（区）市场监督管理局：

为加强全市肉类产品食品安全监管，规范肉类产品“边角料”处置，池州市市场监督管理局制定了《池州市肉类产品“边角料”集中规范处置工作方案》，现印发给你们，请参照执行。

                                                 池州市市场监督管理局

                                                    2024年8月13日  

池州市肉类产品“边角料”集中规范处置

工作方案

为加强全市肉类产品食品安全监管，规范肉类产品“边角料”处置，防止肉类产品“边角料”流入食品生产经营环节，依据《中华人民共和国食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个最严”要求，通过规范设置肉类产品“边角料”回收点，严格肉类产品“边角料”收购、处置行为管理，严厉打击违法犯罪行为，严防肉类产品“边角料”以任何形式流入食品生产或经营环节，营造更加安全、放心的食品消费环境。

二、重点任务

（一）强化“三方”责任

1.肉类产品经营者：应遵守农贸市场、超市开办方管理规定，签订肉类产品“边角料”回收承诺书，将肉类产品“边角料”集中存放在肉类产品“边角料”回收点，并建立肉类产品“边角料”回收登记台账，如实记录回收时间、重量等信息。鼓励肉类产品经营者与收购者签订长期协议，督促收购者及时向农贸市场、超市开办方备案。

2.农贸市场及超市开办方：应以便于投放为原则，合理规划设置肉类产品“边角料”回收点，配备专用收集容器，并标注“肉类产品‘边角料’回收点”字样。应建立健全肉类产品“边角料”集中规范处置制度，指派专人负责回收点的日常管理与维护，及时清理满溢、破损、污染等问题，确保干净卫生。应严格肉类产品入场经营管理，将肉类产品“边角料”集中规范处置纳入入场协议，并与肉类产品经营者签订回收承诺书，督促经营者回收并准确记录“边角料”信息。应严格肉类产品“边角料”收购管理，与收购者签订入场协议，明确双方权利义务，严格审查“边角料”收购者经营资质，并建立详尽的收购者档案，实现动态管理。发现违规销售、违规收购等不符合规范处置制度的行为，应及时清理出场。

3.肉类产品“边角料”收购者：应严格遵守农贸市场、超市开办者管理规定，签订入场收购协议书，主动提供营业执照、个人身份证复印件、委托收购协议等合法有效的资质材料。并建立健全肉类产品“边角料”收购与销售登记台账，如实记录收购和销售的时间、重量、流向等信息，严格查验并留存销售去向方资质，确保肉类产品“边角料”流入合法合规渠道。

（二）强化市场监管

1.建立监管台账：属地市场监管部门要全面开展排查，摸清肉类产品“边角料”收购底数，建立“边角料”收购者台账，记录并保存收购者资质信息资料，掌握“边角料”来源、去向、用途等信息。

2.压实监管责任：综合运用专项检查、下沉暗访、日常巡查等监管方式，强化对肉类产品“边角料”回收与收购行为监管，督促农贸市场及超市开办方建立健全集中规范处置制度，指导肉类产品经营者及收购者规范经营，完善肉类产品“边角料”回收、处置台账记录。

3.加大检查力度：持续加大对肉类产品经营者、“边角料”收购者的监督检查力度，依法严厉打击各种违法回收与收购行为，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。

（三）强化协作共治

建立属地政府、社区、农贸市场及超市开办方协作共治机制，明确职责分工，各司其职，强化企业主体责任、属地监管责任、行业指导责任落实。通过协同共治，推动肉类产品“边角料”回收与收购行为的规范化、制度化，共同构建肉类产品“边角料”管理的责任体系。

三、实施步骤

（一）筹备部署阶段（2024年7月1日至8月15日）

制定肉类产品“边角料”集中规范处置方案，组织开展肉类产品“边角料”收购情况摸底排查，摸清肉类产品“边角料”的收购来源、方式、去向等信息，建立肉类产品“边角料”收购台账。

（二）推广落实阶段（2024年8月16日至9月15日）

督促农贸市场及超市开办方严格落实主体责任，合理设置肉类产品“边角料”回收点，建立健全肉类产品“边角料”集中处置制度，及时与肉类产品经营者签订回收承诺书，与肉类产品“边角料”收购者签订入场收购协议书，规范肉类产品“边角料”回收和收购行为。

（三）总结提升阶段（2024年9月16日至12月20日）

通过现场检查、座谈会商等方式，全面评估肉类产品“边角料”集中规范处置实施效果，总结提炼经验做法，查找问题不足，及时调整完善措施，形成长效监管机制。

四、工作要求

（一）深化思想认识

深刻认识肉类产品“边角料”集中规范处置工作对于保障食品安全、维护市场秩序的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，坚决贯彻落实方案要求，确保各项措施落地见效。

（二）严密组织实施

各县（区）市场监管部门要切实负起监管责任，根据方案要求，积极推进肉类产品“边角料”集中规范处置工作，加强对肉类产品“边角料”集中规范处置行为的监督检查，督促指导农贸市场、超市落实集中规范处置方案，确保肉类产品“边角料”不流入食品生产经营环节。

（三）加强宣传引导

充分利用“告知书”“一封信”“明白纸”等形式，广泛宣传肉类产品“边角料”集中规范处置工作的相关政策与要求，通过正面引导与反面警示相结合的方式，增强肉类产品经营者、肉类产品“边角料”收购者的食品安全意识，引导其诚信合法经营。

附件：1.肉品“边角料”回收承诺书（示例）

2.肉品“边角料”入场收购协议书（示例）

3.肉品“边角料”回收登记台账（供参考）

4.肉品“边角料”收购登记台账（供参考）

5.肉品“边角料”收购者收购登记台账（供参考）

6.肉品“边角料”收购者销售登记台账（供参考）

附件1：

肉品“边角料”回收承诺书（示例）

本人（公司）            在               农贸（批）市场/超市经营肉品及肉类产品，在此郑重承诺合法合规经营，及时将经营过程中修割产生的肉类产品“边角料”分类收集、妥善存放在肉类产品“边角料”回收点，建立健全肉类产品“边角料”回收登记台账，如实记录每次回收的时间、重量等信息，绝不销售病变、变质肉类产品“边角料”，不擅自向没有资质、没有在市场管理方备案的收购者出售“边角料”，自觉接受社会各界监督。

                                                         承诺人：

                                                       联系电话：

           年   月   日

附件2：

肉品“边角料”入场收购协议书

（示例）

甲方（收购者公司名称/姓名）：

乙方（市场/超市管理方名称）：

经甲乙双方协商，就肉类产品“边角料”收购事项达成以下协议：

收购对象：乙方场内肉类产品经营者经营过程中修割产生的肉品“边角料”。

交易地点：甲方到乙方经营地点收购。

收购方必须将自己的身份信息及经营资质（证件）交于市场开办方备案。

责任与义务：

1.甲方必须保证所有收购物品流向合法合规渠道，不得流向食品生产经营环节。

2.乙方不得向甲方出售病变、变质“边角料”。

3.乙方不得擅自向没有资质、没有在市场管理方备案的收购者出售“边角料”。

4.本协议在履行过程中发生的争议由双方协商解决，协商不成，任何一方均可向有关监管部门、人民法院申诉解决。

5.本协议一式两份，各执一份，具有同等法律效力，双方签字（盖章）之日起生效。

甲方：                    乙方：

年   月   日                年   月   日

附件3：

肉品“边角料”回收登记台账

肉类产品经营者名称：                                      月

附件4：

肉品“边角料”收购登记台账

农贸市场主办方：                                          月