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为认真贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）和《中共安徽省委省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》（皖发〔2018〕30号）及安徽省质量大会精神，全面落实《中共池州市委  池州市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》（池秘〔2019〕66号）精神，深入开展质量提升行动，服务全市高质量发展，结合实际，制定2020年度质量提升工作要点。

一、全面提升园区和重点产业质量发展水平

1.提升园区质量发展水平。充分发挥园区在促进优势产业聚集、推动高新技术产业发展、实施质量管理创新等方面的示范引领作用，推动池州经济高质量发展。对园区进行改造提升，促进产业置换和升级，更加集约、更高效益利用土地资源，提高管理水平和承接产业能力。以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业新业态为抓手，充分激发互联网大众创业万众创新活力，推进互联网在园区经济的广泛应用。探索智能制造生产方式，建立信息化条件下的工业生态体系。鼓励发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式，推动生产型制造向服务型制造转型。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市市场监管局、市商务局）

2.大力推动传统优势产业优化升级，推进工业主导产业高质高效发展。加快传统制造业向高新技术产业转型、传统工业基地向战略性新型产业基地转型，发展壮大现代装备制造、现代化工、金属与非金属材料主导产业。以省级半导体集聚发展基地为龙头，培育发展电子信息产业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。综合运用延伸链条、技术改造等手段，多层面合力推动传统支柱产业升级。持续推进自主创新体系建设，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，使传统产业的生产工艺、产业形态、产品性能发生重大革新。推动产业链条向关键环节和高附加值环节延伸，充分利用“互联网+”、物联网、电子信息等新技术，催生新产品、新领域和新业态。加快传统优势产业技术标准的制修订工作，大幅度提升标准水平，促进传统产业结构调整和工艺、装备、管理水平全面提高。加大对传统优势产业的支持力度，集中使用结构调整、科技研发、技术改造等专项资金支持，引导传统优势产业将技术、人才和产业化领先优势向高端环节集聚，加快推进结构优化升级。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市商务局）

3.大力推动战略性新兴产业质量提升。积极推动战略性新兴产业加快建立现代产业体系。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和战略性新兴产业各行业的深度融合。加快产业创新体系建设，强化公共创新体系建设，完善技术研发平台和标准体系，加强企业创新能力建设。鼓励企业加强与国内高校、科研机构加强合作，开展技术研发和重大技术攻关，加快推进科技成果产业化。瞄准国际标准提高水平，培育和发展中高端先进产业集群，推动战略性新兴产业在创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能，推动新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，提升战略性新兴产业发展规模和质量水平。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）

二、全面提升重点行业质量发展水平

4.大力推动服务业提质增效。实施服务标杆引领，大力开展旅游、快递物流等重点服务行业质量提升活动。推进旅游信用监管和文明旅游建设，加强旅游安全保障。建立实施旅游经营单位优质服务承诺制度，建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相衔接的旅游标准化体系。组织实施家政服务提质扩容行动，引导家政服务企业做大做强，推动家政服务行业保持稳定增长。实施教育现代化推进工程，充分发挥职业教育培训优势，大力开展技术技能精准培训。加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。深入推进电商扶贫工作，建立完善电子商务三级服务体系。加强医疗行业内部质量监管，进一步提升医疗服务质量。推进养老院服务质量，改造硬件设施，加强服务管理。全面推进电梯应急处置服务平台和电梯维保单位管理服务平台应用，实现电梯应急处置网络全覆盖，确保人民群众乘梯安全。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市发展改革委、市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局、市民政局、市市场监管局、市人社局、市交通运输局）

5.大力提升建设工程质量水平。深入开展工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，全面落实工程质量终身责任制。加强工程建设质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推行“双随机、一公开”和明察暗访检查制度，进一步加大工程质量监督抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位以及竣工验收等环节的监督检查，加强重点建筑工程、保障房公共建筑等重点项目的监督管理。继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，全面推进工程质量样板引路制度，逐步推进工程质量管理标准化，不断提高工程项目质量安全管理水平。切实强化施工标准化资金保障，深入推进国省干线公路、重点水运工程项目施工标准化，逐步推广农村公路、一般水运工程施工标准化，建立施工标准化长效机制。积极推广施工标准化技术指南、图册等成果，提升公路水运工程建设质量管理水平。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局）

6.提升环境质量水平。坚持生态立市。牢固树立生态立市理念，大力推进生态文明建设，切实抓好环保各项工作，进一步提升全市生态环境质量水平，切实满足人民群众对美好生活的需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感。坚持转型升级。要把转型升级作为生态文明建设的根本举措，立足我市现有良好基础，推动产业结构调整，大力发展战新产业，着力打造制造强市，加快推进资源型城市转型，努力实现高质量发展。坚持源头治理，加大大气、水、土壤污染防治力度，深化环境质量精准管理。树立问题导向，深入查找污染源头，坚持标本兼治、综合治理，坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，让天更蓝、水更清、空气更清新。坚持依法问责。全面压实责任，加强执法监管，强化督促检查，加大环境问题问责力度，确保工作任务落实到位。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市生态环境局、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市水利局、市市场监管局）

三、全面提升重点产品质量水平

7.抓好消费品质量提升。全面开展内外销产品“同线同标同质”工程，发挥出口企业优质产品引领作用，提升产品供给质量，满足国内中高端消费需求。加强消费品产品质量监督抽查和风险监测工作，强化监督抽查不合格企业后处理工作力度。建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度，全面推动消费品生产、经销企业落实质量主体责任，稳步提升消费品整体质量水平。加大儿童玩具、小家电等日用消费品的监督抽查力度。开展专项打假行动，打击生产和销售假冒伪劣行为。开展网络市场监管专项行动，加大对网络交易违法行为的查处，强化网上消保维权。加强企业诚信监管力度，积极推行企业信用信息公开双随机监管模式，实现各类信息关联和统一公示。（责任单位:市市场监管局、池州海关、市商务局）

8.提升农（林）产品质量水平。进一步落实质量兴农、绿色发展理念，引导农（林）业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，努力提高绿色优质农（林）产品和生态产品供给，全面提升全市农（林）产品质量安全水平。全面推进农（林）业标准化生产，提高农（林）业标准化水平和绿色安全优质农（林）产品供给能力。推行“龙头企业+基地+农户+标准”发展模式，加强高质量农产品出口基地建设。推行GAP（良好农业操作规范）认证，指导企业按出口国标准组织生产，提高农产品质量和国际竞争力。以优势特色农（林）产品为重点，引导企业开展农产品精深加工，提高农产品附加值。建立和完善农产品种植、养殖档案管理和质量可追溯体系。加大农产品及投入品抽检力度，实施风险防范能力提升行动。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市农业农村局、市科技局、市商务局、市市场监管局、池州海关）

9.提升食品药品质量安全水平。严把农业投入品生产使用关。严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，督促企业生产过程持续合规。加强保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。严把餐饮服务质量安全关。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，以点带面治理“餐桌污染”。切实加强学校校医配备和卫生室建设，强化校园传染病防控及食品药品安全治理工作。坚持问题导向，健全食品药品风险隐患排查和预警防控体系。强化药品安全风险管控，保障药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）有效实施，促进药品生产企业转型升级。严格落实医疗器械分级分类管理要求和质量管理规范，加强大型医疗设备、高风险、植入性和无菌医疗器械等重点领域、重点品种的常态化监管，强化医疗器械生产经营企业信息化监管力度。落实食品安全属地管理责任，确保不发生重大食品安全事件。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市市场监管局、市教育体育局、市卫生健康委、市农业农村局、市公安局）

四、夯实企业质量发展基础

10.加快产品标准提档升级。改革标准供给体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变，加快培育发展团体标准。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动。认真贯彻落实企业标准“领跑者”制度，开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督工作。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，主导或参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作。紧贴特定区域内经济社会发展的全局性、长远性、关键性问题，挖掘发展特色和资源禀赋优势，制定具有地域特色、满足区域经济发展需要的地方标准，优化区域资源配置促进区域经济可持续发展，以高标准引领提升区域发展质量和水平。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市商务局、市民政局、市交通运输局）

11.推进企业加强全面质量管理。围绕大众创业万众创新开展质量技术服务活动，加强培训，分类指导，引导中小微企业建立质量管理体系。推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。深入开展向质量标杆企业学习交流活动，提高企业质量管理水平。加快建立现代先进计量社会公用标准体系。加强检验检测平台建设，为支柱产业、战略新兴产业、县（区）特色产业高质量发展提供技术保障。加强对国外技术性贸易措施信息的跟踪、研判、预警、评议和应对，及时向企业通报和解读国外新技术法规和标准，为出口企业提供咨询服务和技术指导。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市商务局、池州海关）

12.强化质量安全监管。深化“放管服”改革，注重事前管控，强化事中事后监管，大力推行“双随机、一公开”监督抽查制度，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制，健全缺陷产品召回技术支撑体系。时刻绷紧安全生产这根弦，坚持问题导向和系统化思维，抓重点、补短板、强弱项。把握“大安全、大应急”新格局，促进全市安全形势持续稳定好转，为全市高质量发展创造稳定的安全生产环境。（责任单位：市市场监管局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、池州海关）

五、加强质量提升工作组织保障

13.建立健全质量工作机制。积极探索研究质量强市战略，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。各县区党委、政府要将质量工作摆到重要议事日程，加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制。市直各有关部门要按照《中共池州市委池州市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》要求，按照各自责任划分，结合实际，抓紧出台开展质量提升的具体措施，及时研究制定年度行动计划，推动质量水平全面提升。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市质量发展委员会成员单位）

14.加大对质量提升行动的经费投入。各县、区人民政府（管委会）财政要加大对质量提升行动的经费投入，支持质量品牌发展、标准体系建设、计量体系建设、检验检测体系建设、质量管理与研究、质量监督抽查等工作。对符合研发费用加计扣除归集标准和范围的，在企业所得税税前实行加计扣除。综合运用项目补贴、定向资助、贷款贴息、风险补偿等优惠措施，将支持实体经济品牌企业的财税优惠政策落到实处，吸引和鼓励社会资金向高端供给侧和品牌建设集聚。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市财政局、市税务局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局）

15.加大宣传引导力度。各县市区党委、政府和市直有关部门要大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入报道我市提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型，增强全社会质量意识，讲好池州质量故事，推介池州质量品牌，塑造池州质量形象。加强质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富企业质量文化内涵。把质量发展纳入党校和各类干部培训教学计划，让质量第一成为各级党委和政府的根本理念。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市委宣传部，市直各相关部门、单位）

16.狠抓督察考核。探索建立全市质量督察工作机制，强化政府质量工作考核，将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，探索构建推动新型质量统计评价体系。健全质量统计分析制度，定期发布质量状况分析报告。（责任单位：江南新兴产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市市场监管局，市统计局）