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江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施行政审批流程再造的通知》（皖政办〔2012〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于试行建设项目联合审批工作的通知》（皖政办〔2012〕24号）精神，进一步创新行政审批服务机制，提高行政审批效率，经市政府同意，现就实施行政审批流程再造工作通知如下：

一、总体要求

实施行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的重要内容，对于实现“减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效能”的新浪体育nba目标具有重要意义。按照“牵头负责、转递相关、联合审批、信息共享、上下联动、限时办结”的要求，对企业设立、投资建设项目涉及的行政审批事项实行联合办理，建立高效、联动的服务机制，努力使我市成为审批环节最少、办事效率最高、企业成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区之一。

二、实施范围

现有行政许可、非行政许可项目。

三、工作措施

（一）完善审批机制。建立以服务窗口为主导的行政审批机制，积极推进“两集中、两到位”的行政审批相对集中改革。各有关部门和单位做到审批职能向一个内设机构（行政审批科）集中、再向服务中心集中，审批事项集中进驻到位、向窗口授权到位。审批的承办、审核（踏勘）、论证、决定、发证等环节，除需市级会议研定的均要落实到窗口实施，授权首席代表审批；特殊情况的，由分管负责人到窗口坐班审批。强化窗口审批、协调和督办能力，健全窗口审批联动机制。

（二）实行联合审批。重点构建建设项目“一章结”和企业设立“一表通”联合审批平台，推行各类审批服务项目的联合审批。市新浪体育nba中心设立主办窗口，统一受理申报材料，统一送达审批结果。建设项目按“踏勘（初审）、核准（备案）、规划设计、施工许可、竣工验收”五个阶段，企业设立按“踏勘（初审）、联合审批和注册登记”三个阶段，实行信息共享、联合踏勘、联合审图、联合办理、联合验收、限时办结制度。建立超时、缺席督办制度，首次提醒、二次督办、三次问责。

（三）推行网上审批。充分利用省“网上行政服务工程”平台，推进数据交换和业务系统融合，实现互联互通、信息共享、业务协同和跟踪监察。大力推行申报材料电子化，通过网上受理、网上流转、网上办理、联网核查、网上监察等功能，固化审批流程，优化办理时效。

（四）探索配套服务。按照“自愿进入、规范服务”的原则，积极探索建立相关社会中介、公共服务的联动服务机制。市新浪体育nba中心搭建平台，加强政策引导，完善绩效考核，允许检验、检测、测绘、评估等相关中介服务及供电、供水、供气等公共服务进入服务平台，开展承诺制服务。

（五）精简审批流程。没有法律法规依据以及脱离实际、显失合理的申报材料一律取消，业务系统、数据库、档案库能够查证的材料，不能要求办事人重复提供，“其他材料”应明确列举具体情形和材料名称，大力精简申报材料。进一步打破审批条框，审批事项不得互为前置，取消单位内部科室会签。一般投资项目实行“一审一核”制，重大投资项目实行“一企一策”制。通过精简环节、优化流程，行政审批总体时限压缩20%以上。

（六）开展亲切服务。建立项目落户联席会议、调度和包保服务制度，开辟“绿色通道”。对重大投资和招商引资项目，市新浪体育nba中心会同招商服务机构和引资责任单位全程帮办、包保。大力开展“亲切服务”活动，加强服务标准化建设，向社会公开承诺。通过网络问政、民意调查等方式，倾听服务对象意见，提高流程再造的公众认可度。

四、工作步骤

从2012年8月上旬到9月上旬，行政审批流程再造工作分四个阶段进行。

（一）项目清理阶段（8月上旬）。市新浪体育nba中心牵头，会同市监察局、市政府法制办组成工作组，对有关部门和单位现有行政许可、非行政许可项目进行一次集中清理。对保留的行政许可、非行政许可项目进一步会审确认，落实服务中心“一门进”，并统一编制目录。

（二）流程再造阶段（8月中旬）。对保留的行政许可、非行政许可项目，各有关部门和单位实施流程再造，编制《行政审批再造流程图》及一次性告知内容清单，加盖公章连同电子文档于8月中旬报送市新浪体育nba中心。以企业设立、投资建设项目联合审批为重点，设计联合审批流程；其他行政许可、非行政许可项目也要依托服务中心，探索建立简便易行的便民服务机制。

（三）审核确认阶段（8月下旬）。市新浪体育nba中心会同市监察局、市政府法制办，对有关部门和单位行政审批流程再造的实施情况进行督促，对有关部门和单位报送的行政审批流程，及时客观地反馈审核意见和调整要求，督促改进与完善，抓好各项行政审批流程再造的审核确认。

（四）公布运行阶段（9月上旬）。审批流程再造确认的行政许可、非行政许可项目，进入服务中心的，一律录入省“网上行政服务工程”公开运行。各有关部门和单位应将审批流程再造的行政许可、非行政许可项目在门户网站、信息公开网站等载体上公开发布，市新浪体育nba中心应在媒体上公开联合审批流程，并按再造后的流程运行。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各有关部门和单位要高度重视，认真分析流程冗余问题，进一步加大改革创新力度，采取有效措施，落实流程再造。

（二）加强组织领导。流程再造政策强、任务重、时间紧，各有关部门和单位主要领导亲自部署，分管领导具体落实，明确专人负责，组织人员力量，按时间进度认真组织实施。

（三）强化监督考核。市新浪体育nba中心将实施行政审批流程再造和联合审批工作列入新浪体育nba考核，加强日常考核，量化指标，建立台帐，实行个案评估，强化社会测评。对落实不力、无故超时的，由市监察局进行问责处理。

2012年8月1日