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今年以来，国家、省和市出台了一系列“稳增长”政策措施，全市经济运行稳中有升，转型发展步伐加快。但当前外部需求持续低迷，有效投资增长乏力，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，稳增长压力依然较大。上半年，全市GDP251.0亿元，增长9.3%，其中第一产业增加值19.1亿元，增长3.7%；第二产业增加值122.9亿元，增长9.5%；第三产业增加值108.9亿元，增长10%。

一、经济运行稳中有升

上半年，针对中央、省出台的促进经济持续健康发展各项政策措施，我市在工业经济、商贸发展、房地产消费、电子商务、清费减税等领域出台了一系列政策措施，经济运行实现了稳中有升，多数指标增速位居全省中上水平。全市GDP增速居全省第7位，比一季度前进2位；规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业产值等指标增速分别居全省第8位、5位、1位；社会消费品零售总额、进出口总额增速分别居全省第8位、3位。

1.主要指标企稳回升。经济增速企稳回升，上半年全市GDP增长9.3%，比一季度提高0.9个百分点。规上工业增加值增速呈回升态势，上半年增长10.9%，比一季度提高1.3个百分点。以旅游为主导的现代服务业发展优势开始显现，服务业对经济增长的推动作用不断增强。上半年服务业增加值增长10%，比一季度提高1个百分点。固定资产投资形势有所好转，上半年增长8.4%，比一季度提高7.6个百分点。市场消费趋于稳定，上半年社会消费品零售总额增长12.4%。

2.新产业、新业态增长加快。上半年，全市高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长33.8%和20.2%，增幅分别比全省高22.5个和3.5个百分点。网上零售快速增长，上半年，7家限额以上批发零售业实现网上商品零售额0.18亿元，增长138.4%。发展养老家政服务，各类养老机构达79家，培育家政龙头企业2家。培育壮大信息产业，7户企业通过国家软件企业认定。

3.商品房销售降幅收窄。上半年，全市商品房销售面积74.7万平方米，同比下降5.9%，降幅比一季度收窄12.5个百分点；销售额35亿元，下降9.9%，降幅收窄9.7个百分点。商品房销售市场回升的原因，一是房地产新政措施使市场预期发生转变，地方措施促进购房意愿；二是房地产开发企业和中介机构加大营销力度，积极去库存；三是房价基本稳定有利于购房需求平稳释放。

4.新建投资项目增多。国发〔2015〕25 号文的出台，稳定了投资者信心，企业的投资意愿增强，同时加大项目建设推进和协调力度，新开工项目个数增加较多，建设进度加快推进。上半年，全市在建项目（不含房地产）702个，同比增加47个。其中新建项目412个、同比增加108个，完成投资118.5亿元、增长27.7%。

5.农业生产形势稳定。预计夏粮总产量1.9万吨，增长1.5%。上半年，肉类产量4.5万吨，增长2.4%；禽蛋产量1.3万吨，增长6.8%；水产品产量6.2万吨，增长5.8%。农业稳定发展为经济社会稳定发展提供了坚实的基础。

6.企业转型发展加快。积极推进名牌发展战略，安徽四通显示科技生产的LED显示屏、池州恒生科技生产的管道抢修快节、天豪玻璃制品集团生产的玻璃口杯、安徽联硕实业生产的稀土铝铜合金高强高频高导导线、安徽池州百川液压坝科技生产的钢筋混凝土液压升降坝等5家企业的5个产品荣获2014年度安徽名牌产品称号。均益金属、华尔泰等企业通过并购、重组、引进战略投资者等方式做强做大。嘉智信诺、九华山酒业在“新三板”成功挂牌、6家企业在四板成功挂牌，12家企业在“新三板”签约。

7.人民生活日益改善。上半年，全市城镇居民可支配收入增长9.3%，农村居民可支配收入增长9.4%，与经济增长基本同步。同时，农村居民可支配收入增速高于城镇，意味着城乡居民收入差距继续缩小，城乡统筹发展步伐加快。

8.物价、就业总体稳定。从CPI看，涨幅已连续14个月处在2%以下，物价基本稳定。从就业看，上半年城镇新增就业1.07万人，城镇失业登记率3.7%，控制在4.5%的年度目标以内。

二、稳增长压力依然较大

当前国内外经济发展环境依然复杂严峻。从国际看，世界主要经济体经济运行的态势出现分化，外需持续低迷。从国内看，经济正处在调结构、转方式的关键阶段，结构调整的阵痛在继续释放，增速换挡的压力有所加大，新旧动力转换尚在进行，保持经济平稳增长的压力依然较大。上半年，全国GDP增长7%，与一季度持平；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.3%、11.4%、10.4%，分别比一季度回落0.1个、2.1个、0.2个百分点；6月份工业生产者出产价格下降4.8%。从全省看，上半年，规上工业增加值、固定资产投资、限上消费品零售额等分别增长8.7%、13.5%、12.1%，分别比一季度回落0.3个、0.6个、0.2个百分点。

上半年，在党中央、国务院和省委、省政府一系列政策措施作用下，全市经济结构调整、转型升级在持续推进，经济运行呈缓中趋稳、稳中有升的态势，但企稳的基础仍不巩固，制约经济增长的因素依然较多。

1.投资拉动依然不足。宏观经济下行压力持续加大对我市工业投资和房地产开发投资的冲击较明显，政府债务和融资平台清理对我市基础设施投资也会产生影响。上半年，全市固定资产投资277亿元，同比增长8.4%，增速虽比一季度有所提高，但比全省低5.1个百分点。其中，房地产和工业两大主要行业投资仅增长1.2%和2.3%。

2.企业生产经营持续困难。上半年，全市工业生产者出厂价格下降6%。支撑我市工业的钢铁、水泥、有色金属、化工原料等主要产品价格持续大幅下降，导致企业增产不增收。贵航金属产值下降38.4%，海螺水泥下降14.4%，铜化润丰下降88.4%，九华发电下降0.4%。资金制约矛盾仍然突出。6月末，金融机构贷款余额增长12.3%，比3月末低0.2个百分点，其中工业贷款余额由3月末同比增长2.1%回落到0.4%。

3.新产业、新业态规模偏小。上半年，全市战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重仅9.6%。网上商品零售额占限额以上消费品零售额的比重仅0.5%，全国网上商品零售额占社会消费品零售总额的比重达9.3%。新产业、新业态尚在成长，体量较小、核心竞争力企业不多，对经济增长的助推力度较弱。

4.财政增收的压力加大。上半年，全市财政收入50.3亿元，增长5.1%，增速虽比一季度有所回升，但比上年同期、1-5月份分别回落7.2个、1.6个百分点，其中地方财政收入增长4.1%，增速比上年同期、1-5月份分别回落7.1个、0.2个百分点。在全部财政收入中，全市税收收入34.8亿元，同比下降3.8%。

5.县区发展不平衡分化加剧。上半年，财政收入增速高低相差25.9个百分点，开发区仅增长2%，市直下降3.4%；固定资产投资增速高低相差109.8个百分点，贵池区增长7.9%，开发区下降21%；限额以上消费品零售额增速高低相差50个百分点，九华山下降7.5%，站前区下降0.04%。

6.节能降耗的刚性约束依然较大。我市2014-2015年全社会能源消费增量控制目标为22万吨，2014年已用增量17万吨，今年增量只有5万吨。完成全年总量控制目标的压力极大。

三、保持经济持续平稳健康发展的建议

当前，我市面临稳增长和调结构的双重任务、双重压力。各地要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，准确把握国家宏观经济政策战略导向，加大稳增长工作力度，紧紧抓住发展不足、结构不优的主要矛盾，既要重视巩固传统动力，又要抓紧培育新兴动力，努力保持经济社会持续平稳健康发展。

1.继续强化工业经济增长。深入贯彻落实市委、市政府《关于加快全市工业经济转型发展的若干意见》，针对存在的问题，分类施策，强化引导，巩固存量支撑点，培育增长点，转化拖累点。指导鼓励上市融资或在“新三板”、四板挂牌融资，积极支持引进战略合作者，通过增资扩股、合作经营等方式做大做强，提高竞争力。

2.切实扩大有效投入。全面贯彻《关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》，按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，加快推进重大工业项目、政府重点工程项目以及基础设施项目建设进度。结合“十三五”规划编制，围绕国家“7+4”重大投资工程包、六大领域消费工程以及省政府确定的六大领域项目，谋划一批“大、新、专”（重大工程、新兴产业基地、专业门类）项目，并争取列入国家和省相关规划。加大招商引资工作力度，强化项目落地和和跟踪服务，增强发展后劲。

3.加快转型升级步伐。认真贯彻落实“中国制造2025”和省政府《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》，全力推进产业基地建设。加快培育智能装备、新型显示、智能终端等高成长产业。加大现代服务业培育力度，发展电子商务，积极培育信息、养老家政等新消费热点，推动旅游与文化、生态、体育、会展、农业等融合发展。全面落实国家创新驱动战略，完善扶持科技创新措施，加大招商引智力度，重视产业人才队伍建设。

4.充分发挥国有资产、财政资金的撬动和引导作用。整合国有资产和财政资金，“化零为整”，发挥政府产业发展基金作用，提高财政资金使用效益，把握和引导好我市转型升级和可持续发展的方向。在政府融资平台、融资渠道上要创新方法，广泛筹集资金用于经济建设；在资产证券化上寻求突破，盘活存量资产。