余志霞代表:
您提出的“关于加大九华黄精地理标志产品知识产权保护力度的建议”收悉,感谢您对知识产权工作的关心支持,现就办理情况答复如下:
北有长白山人参,南有九华山黄精。近年来,池州市市场监管局一直致力于我市地理标志产品“九华黄精”产业发展,加大帮扶与保护力度,不断扩大地理标志品牌的知名度和影响力,促进产业振兴带动乡村振兴。
一是狠抓品牌建设。充分利用“4·26”知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等重要活动,走访种植经营户,面对面交流、一对一帮扶,向企业宣传地理标志相关政策。连续两年鼓励和支持我市地理标志产品“九华黄精”参与中部四省(鄂晋皖赣)地理标志品牌培育创新大赛,经过积极指导,精心准备,2023年地理标志产品“九华黄精”荣获银奖,品牌效应得以彰显。支持经营主体加强品牌标准化体系建设和品牌管理运营,2023年、2024年连续举办两届九华黄精产业发展大会,组织经营主体参加各类农产品展销会,冠名了“九华黄精”品牌高铁列车,利用高铁高速沿线等载体强化品牌宣传。依托九华黄精“三品一标”认证体系,助力企业申报绿色食品、有机产品认证,截至2024年底,已有14家企业的九华黄精产品获得相关认证。
二是促进地标运用。全面摸排九华黄精生产企业名单,精准走访未核准使用地理标志专用标志生产经营企业,为企业讲解申请流程,开展面对面精准服务,鼓励和引导企业申请使用地理标志专用标志。2025年我市新增九华黄精国家地理标志保护产品专用标志使用企业4家,正在申报1家,目前已核准用标企业共9家。2024年用标企业种植面积达12000亩,年产量1000余吨,同比增长37%,总产值达8000万元,同比增长22%。
三是强化监管保护。指导辖区内九华黄精用标企业严格落实《九华黄精地理标志产品保护管理办法(试行)》,向企业发放规范使用地理标志专用标志的提醒告诫函,规范使用地理标志专用标志。开展地理标志保护专项行动,重点查处擅自使用地理标志专用标志或相近标志、非法印制专用标志等违法行为,严格规范地理标志经营行为,进一步提升地理标志保护水平。2024年我市共出动执法人员1300人次,检查企业206家,检查茶叶营销点227家,检查电子商务网络销售经营户86家,查处地理标志、特殊标志案件26件,其中九华黄精地理标志类行政执法案件8件。今年以来,我市共出动执法人员300余人次,检查企业60余家,检查茶叶营销点100余家。持续推进安徽省黄精产品质量检验检测中心建设,初步完成实验室硬件装修改造与专业技术人员学习培训,为地理标志产品良好的特色品质打下基础。建立了九华黄精地理标志使用动态监管台账,对地理标志使用企业进行定期检查和不定期抽查。2024年,全市共开展帮扶指导并监督检查超60家次,发现风险隐患并全部整改,全力夯实行业质量基础。组织开展地理标志运用及保护相关宣传与培训,提高企业知识产权保护意识。
四是加强生产源头管控。为规范九华黄精地理标志产品生产行为,我局严格把控食品生产企业准入关,对申请使用“九华黄精”地理标志的企业实施动态监管。通过印发《池州市“一市一品(黄精制品)”质量安全提升行动方案》(池市监办函〔2024〕90号),推动全市九华黄精生产向企业规范化、生产标准化、产业集约化发展,切实提升黄精制品食品生产者食品安全主体责任意识和食品安全管理能力,以审查许可条件、规范生产行为、强化帮扶指导为抓手,重点指导企业提升生产环境、工艺流程、标签标识等。2024年共开展帮扶指导36家次、监督检查56次,发现风险隐患108个,并以全部整改,全力夯实行业质量基础。
五是深化流通环节监管。以商超、电商平台等经营主体为重点,加大食品流通环节的监督检查力度。严格审查食品经营者的资质,加强对食品标签、保质期等的检查,防止不合格食品流入市场,确保其合法经营;督促经营者落实食品安全主体责任,严格执行食品进货查验记录制度,保证所销售食品的来源可追溯。同时,为切实解决九华山风景区“黄精酒”市场良莠不齐的乱象,积极开展专项整治工作(九市监〔2025〕6号),按照“全面覆盖、不留死角”的原则,对风景区内的“黄精酒”生产经营主体进行拉网式排查。重点检查土特产超市、餐饮服务等场所的“黄精酒”的进货查验记录制度落实情况,严厉打击销售“三无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期)、过期、虚假宣传以及假冒伪劣“黄精酒”等违法行为,共检查食品经营单位62户,下达责令改正通知书7份,切实提升消费者信任度。
六是严格质量安全抽检。为确保九华黄精质量安全,我局将其纳入市级食品安全重点抽检计划,推行“监检”结合,聚焦多糖、皂苷等有效成分及农残、重金属等安全指标实施靶向检测,开展相关抽检共20批次,全部合格。此外,我局积极推动行业自律,指导九华黄精产业协会制定团体标准,通过“一企一策”“一坊一策”的帮扶指导,帮助食品生产企业和小作坊提升发展水平,新增通过各类质量管理体系认证企业1家,培育示范小作坊1家。建立了从种植源头到市场销售的全链条质量监管体系。一方面,加强对种植环节的技术指导,推广标准化种植技术,定期开展土壤、水质以及重金属检测,确保种植环境安全;另一方面,加大对市场销售的九华黄精衍生产品的抽检力度,2024年完成抽检20批次,对发现的以次充好、假冒伪劣产品依法进行了严肃处理。
七是建立技术规范标准。与市九华黄精协会对接关于九华黄精扩域事项,参加《池州市九华黄精产业发展条例》立法研讨,制定九华黄精育苗技术规程、九华黄精“九蒸九晒”技术规程、九华黄精仿野生栽培技术规程、九华黄精种苗包装及储运技术规范、九华黄精原料储运及处理技术规范等5项地方标准。
根据您提出的建议,结合市场监管部门职责,下一步重点做好以下几项工作:
一是持续做好提升九华黄精产品的品牌价值。围绕九华黄精地理标志产品,结合资源优势和品牌优势,深挖产品附加值,讲好知识产权故事,维护提升品牌形象。继续引导更多九华黄精生产企业申请使用地理标志专用标志,不断扩大用标企业规模,进一步提升九华黄精产品品质。通过市九华黄精产业协会推动建立九华黄精知识产权保护联盟,整合各方资源,形成知识产权保护合力,共同维护九华黄精产业品牌形象。
二是拓宽地标产品的监管覆盖面。随着九华黄精产品的推广,各类展示展销和直播带货等促消费活动更加多样,销售渠道不断扩大,我局将加大监管力度,注重“线上+线下”监管并重,深入开展地理标志专项执法行动,严厉打击冒用地理标志和专用标志等侵权违法行为。探索“智慧监管”模式,运用大数据技术监测网络侵权线索,提升监管精准度,持续擦亮“九华黄精”品牌。
三是优化九华黄精产品质量。我局将重点加强对九华黄精产品的质量安全抽检,将“合格证”制度发挥好、使用好,保证九华黄精地理标志产品的质量安全,切实提升黄精制品食品生产者食品安全主体责任意识和食品安全管理能力。进一步完善质量追溯体系,实现九华黄精产品可追溯,消费者通过扫码即可查询产品的产地、种植过程、检测报告等信息,从源头杜绝假冒伪劣产品流入市场,切实保护消费者权益。
池州市市场监督管理局
2025年5月23日