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池文旅函〔2025〕27号

舒桂凤代表：

您提出的关于实施乡村振兴战略、推动农村民宿业发展的建议收悉，感谢您对文旅事业工作的关心支持，现就办理情况答复如下：

近年来，我市高度重视、积极引导旅游民宿业态发展，全市旅游民宿发展态势良好，已经成为我市旅游住宿业的重要组成部分和乡村旅游发展的抓手，在富民增收和乡村振兴等方面起到积极的作用。据统计，我市民宿产业各项指标位居全省第一方阵，2024年我市民宿数量较上年度增长37.5％，全市民宿突破1100家，其中精品民宿有300余家，国家甲级民宿1家、丙级民宿８家，皖美金牌民宿43家、皖美银牌民宿100家。2024年全市民宿接待游客217.5万人次，实现营业收入7.538亿元，其中客房收入占55.4％，餐饮收入占29％，其他收入占15.6％，提供就业岗位近7000个。

目前，我市已经初步形成九华街、柯村、青阳九华原乡宿集、秋浦河沿线、石台仙寓山等民宿集聚区，集聚区民宿数量占全市的87％以上，营业收入占全市95％以上。

2024年，青阳县（九华山）获评“皖美民皖宿集聚区。旅游民宿已经成为来池州休闲度假养生游、住特色民宿体验慢生活的新选择。

一、加强旅游民宿宣传推广

市委、市政府高度重视旅游民宿的项目招商和人才引进，将旅游民宿招商纳入旅游宣传推介，积极引进文旅企业或知名民宿管理公司（集团），大力培育旅游民宿品牌，推进旅游民宿管理专业化、连锁化集群集聚发展。市政府分管领导多次带队赴旅游民宿发展较好的杭州、北京、黄山等地开展招商工作。市文旅局积极与黄山梦潜口文化旅游发展有限公司、黄山宏森投资发展有限公司联系沟通来我市投资旅游民宿发展项目。进一步加强与市投资促进局的沟通，将旅游民宿招商纳入全市招商工作。将旅游民宿人才引进和培养纳入文化旅游人才培训计划，加大旅游民宿高级管理人员（管家）的引进，连续举办3届旅游民宿负责人培训班，不断提升旅游民宿经营管理人才综合素质。

二、强化民宿发展政策支撑

出台《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，建立池州市促进旅游民宿发展联席会议，由市政府分管副市长任召集人，市政府联系副秘书长任副召集人，各县区人民政府、文化和旅游、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监管、消防救援等分管负责人为成员，研究解决制约我市民宿发展的问题，制定促进民宿高质量发展的政策。

印发《池州市加快推动民宿高质量发展行动方案》，提出我市民宿发展的目标，从15个方面提出推动民宿发展的具体措施任务。将旅游民宿发展纳入《池州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市文化和旅游局编制《池州旅游民宿发展规划（2022-2026）》。

三、激励引导民宿品牌建设

将民宿发展奖励纳入《池州市支持文化和旅游产业发展若干政策》，对首次评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿和“池州十佳特色民宿”的，分别给予一次性奖励20万元、15万元、10万元（参照省皖南国际文化旅游示范区专项资金使用管理办法）和5万元。

采取以奖代补的形式对评定为国家等级民宿、池州十佳特色民宿以及在省级以上旅游服务技能大赛中获奖人员发放奖补资金279万元，有效的激发民宿经营业主在产品、服务、安全等方面的提升。我市山水间·醉里头、秋浦仙居、飞地学苑、七景山居、初心叁舍、小张文艺家、香榭里、无住唐居、妙隐、云瑶居等民宿，成为地域特色鲜明、服务规范、产品优质的池州高品质旅游民宿的代表。

四、出台完善相关保障措施

市自然资源和规划局加快完善国土空间规划体系，在县、乡镇、村庄规划中统筹安排不超过5%的“留白”用地，用于暂时不能明确用地位置和规划用途的各类乡村振兴建设项目；在市县级国土空间规划批准前，组织各地将已明确位置的项目用地纳入规划二级分区，作为土地报批依据。近年来已梳理重点历史文化旅游及配套设施项目30个，并动态更新，坚持“项目为王”。

落实《关于加强“大黄山”文化旅游资源资产保护利用的通知》精神，将民宿等旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理。保障悦山康养谷礼貌山旅游等8个重点文旅项目用地91亩;采取国有建设用地出让、集体建设用地联营入股、入市等多元化方式供地，完成国有建设用地出让8宗409.63亩、集体入市1宗31.8亩。实施点状供地项目4个78.97亩，收益487万元。推行不动产登记“市域通办“跨省通办”，压缩文旅项目登记环节和时限。

协调17家银行，开发近20个助力民宿发展的金融产品。据统计，2024年，农行池州分行文旅产业贷款余额达12亿元，较上年净增2亿元，服务酒店、民宿、农家乐等小微文旅企业超300户；合肥民生银行庐江支行、工行池州分行民宿贷产品提款规模已超2000万元。

为22个文旅项目43宗土地办理不动产登记，助力企业融资4403万元。探索容缺办理，为太婆山文化旅游发展有限公司(九华天池)办理4宗集体建设用地使用权首次登记，支持企业融资800万元。

为进一步拓宽民宿经营范围，延长民宿产业链，市文化和旅游局联合市总工会，将民宿产品纳入市级疗休养基地选拔，民宿疗休养产品受到广大职工的喜爱，同时，也增加民宿的收益。我市11家民宿入选“大黄山”高端会奖基地。

六、多举措提升民宿产品质量

2024年5月，成立池州市民宿产业协会，首批会员近100家。协会发布《池州市民宿产业协会自律公约》，组织开展《民宿的运营及二销》《民宿如何有效做好小红书运营》等专题培训。

2022年，我市3家民宿管家分别获得全省旅游民宿管家技能大赛金、银、铜奖，位居全省前列。2024年，青阳初心叁舍、东至飞地学苑获得“安徽省皖美金牌民宿二十强”。东至飞地学苑民宿获得全省文化旅游行业服务技能大赛民宿早餐比赛铜奖。

2023年，在全省率先举办池州市首届民宿管家服务技能大赛，全市18家民宿50余名选手参赛，开展“我的民宿”推介、民宿早餐设计制作（中式）、民宿主题客房设计3个赛项比拼。

多次开展民宿管家和工作人员培训，参训人数突破600人次。2024年市民宿产业协会组织会员单位赴浙江、黄山、婺源等地学习民宿运营管理等经验。组织东至、石台民宿近100名业主赴青阳县、九华山考察学习交流。

七、下一步工作

一是摸清各地适合发展民宿的房产等乡村资源，科学规划民宿项目；二是持续加大对民宿项目的宣传，加强民宿项目双招双引力度。加大对我市优质民宿的宣传推介；三是持续做好民宿奖励政策的兑现，引导民宿强化品牌建设；四是加大民宿管家等人才队伍建设，不断提升民宿服务人员的技能。五是发挥行业协会的作用，在行业自律、品牌提升、人员培养等方面发挥积极作用。

感谢您长期以来对文化和旅游工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵的指导性意见，对我们的工作给予指导和帮助！

办复类别：A类

联系单位：市文化和旅游局市场管理科  余泉泉

联系电话：0566-2088235

                                                                                                               

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