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    一、办理情况　

市五届人大三次会议期间，代表们以饱满的政治热情、高度的政治责任和为民尽责的情怀，立足池州高质量发展，聚焦农业产业化、文旅融合、优化营商环境等重点领域，积极建言献策，提出很多有分量的议案和建议。其中涉及政府工作的议案3件、建议175件，较上年增长41%，均按时办结答复，代表总体满意。此外，闭会期间办理“关注民生提建议、五级代表在行动”建议140件，已办结102件、正在办理38件。

（一）关于3件议案办理情况。针对曹雪伟等代表提出的《关于加快制定池州市居家养老地方性法规的议案》，朱方敏等代表提出的《关于制定池州市船舶修造行业管理条例的议案》，王果兵等代表提出的《关于制定池州市茶园禁用化学除草剂和禁限用农药管理条例的议案》，市政府高度重视，组织市民政局、市工信局、市农业农村局等职能部门，配合市人大常委会有关专委会多次开展立法调研论证，稳妥审慎提出办理意见。经市人大常委会主任会议审议，认为《池州市居家养老服务条例》立法条件已经成熟，列入市人大常委会2025年立法计划，《池州市船舶修造行业管理条例》《池州市茶园禁用化学除草剂和禁限用农药管理条例》立法条件暂不具备。

（二）关于10件重点建议办理情况。市政府均高度重视，及时组织相关部门研究论证，制定可行性措施，切实推动建议落实。

1.殷明亮等代表提出的《关于“以竹代塑”推广应用基地申报及以龙头企业牵头成立毛竹专业联合社的建议》，王春生代表提出的《关于举全市之力做大做优做强竹产业的建议》。一是完善工作机制。市政府主要负责同志召开全市农业产业化高质量发展推进会，成立推进“以竹代塑”工作专班，建立牵头部门统筹协调、相关部门协同配合、属地政府具体落实的工作推进机制。二是强化政策引领。制定《池州市农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动方案(2024—2026年)》《池州市农业产业化龙头企业培优育强工作方案》《池州市加快“以竹代塑”发展三年行动计划》《池州市推进“以竹代塑”产品应用推广若干举措》等政策措施，做强竹产业集群，倾力打造全国一流的竹产业新高地。同时积极争取国家和省“以竹代塑”资金支持，保障项目用地、用能、环保等要素需求。三是抓好龙头带动。立足全国最大的竹签、竹筷生产和出口基地，积极培育竹林专业合作社等新型经营主体，加快建设竹加工产业园、循环经济产业园总部基地、竹产业创新研究院，举办2024首届“以竹代塑”暨竹产业高质量发展大会，成功创建省级首批“以竹代塑”应用推广示范基地，不断完善“基地+龙头企业+合作社+林农”上下游集群化发展的产业体系。目前，全市竹产业合作社17家，竹产业加工企业89家、年产值30亿元。

2.袁小年等代表提出的《关于做大做强池州市九华黄精的建议》。一是加大政策扶持。市政府立足全国唯一“国家级黄精产业优势区”，将九华黄精产业写入政府工作报告，配合市人大常委会加快《池州市九华黄精发展促进条例》立法进程，在出台《池州市支持农业特色优质产业发展若干政策》《池州市支持产业发展资金管理办法及七个产业发展政策的通知》等基础上，将黄精产业作为农业“首位”特色产业列入《池州市农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动方案(2024—2026年)》，已兑现奖补资金1200余万元，帮助青阳县争取中央财政支持资金1000万元。二是放大品牌效应。举办第二届中国（池州）九华黄精产业发展大会，发布“九华黄精”区域公用品牌，组织参加上海农交会、合肥农展会、杭州绿色食品展销会等活动，形成冠名高铁列车、投放高速沿线和电视广告、在大中城市开设门店、电商平台直播等全方位宣传矩阵。九华黄精荣获多项“国字号”品牌，今年又入选首批《中国农产品品牌索引名录》，“青阳九华黄精栽培系统”获评全国重要农业文化遗产。三是推进“四化”协同。通过政策引导、项目带动、金融支持等手段，加快九华黄精产业链、价值链向中高端迈进。推进规模化种植，目前全市在地面积11万亩，产值近30亿元；推进产业化培育，九华黄精全产业链企业100多家，加工年产值超百万元的企业30余家，其中规上企业5家，综合产值超亿元企业3家，开发销售黄精丸、黄精茶、黄精素食、黄精酒、黄精口服液等系列产品40余种；推进多元化融合，积极引导九华中药材、祥悦林食品等龙头企业通过建立黄精文化馆，开发工厂游、种植基地游、提供药膳养生服务等形式，深挖黄精文化、旅游等产业价值；推进标准化监管，督促企业建立生产加工标准体系，推广有机肥替代化肥、绿色生物防控替代化学防治等关键技术和林下生态种植模式，目前新建省级检验检测中心1家，九华黄精绿色及有机认证面积达3500亩。

3.许加勇代表提出的《关于建设沿九华山-长垅-源溪-和平旅游公路推动九华山区域文旅产业高质量发展的建议》。一是坚持规划先行。今年，市政府持续以“四好农村路”建设为抓手，大力推进资源路、旅游路、产业路等交通基础设施建设，通过对上积极争取，已在《池州市县道网规划》中将九华山-长垅-源溪-和平段公路由乡道升级为县道，其中太平-长垅-杜村道路列为X205茅太路、刘街-源溪-杜村道路列为X509杜刘路，为道路升级改造提供了政策依据。目前，该条公路贵池段为长约23公里、宽约4.5米的水泥路、属四级公路，基本满足车辆正常通行需求。二是落实土地保障。根据国家政策，实施县乡道升级改造要求建设标准达到三级公路及以上，需将路基拓宽至7.5米，将占用沿线部分基本农田及林地。目前已在“三区三线”土地规划中完成了相关调整。三是积极筹措资金。因该条公路大部分为临水临崖路段，升级改造建设成本较高，项目总投资估算约0.8亿元，目前资金缺口较大，贵池区正在积极筹措。待资金落实后，将及时开展道路拓宽改造，提升公路服务水平。

4.余志霞代表提出的《关于增设九华天池、墩上老街与318国道池州段交口处交通安全设施的建议》。市政府高度关注，持续加大交通安全设施建设力度，切实保障人民群众生命财产安全。经组织市公安局、市交通运输局认真研究，九华天池（马衙段）与G318国道池州段平交口有老马江路口、马衙西路口、马衙东路口3处，其中老马江路口已设置交通信号灯。在2023年实施公路交通安全设施精细化提升工程中，已对G318国道大路至灵芝段进行改造，对马衙街道东西2个出口重新规划，在马衙街道东与G318国道相交的路口新设置交通信号灯，将马衙街道西与G318国道相交的路口，原双行车道改为单行车道，沿线主干道增设中分带护栏隔离，各路口限速标志牌和道路标线、中心线齐全。另外，墩上老街与G318国道池州段平交口处，主干道前后两侧均设有减速标志牌、太阳能警示灯、路口警示桩、前方测速标牌以及道路减速震荡标线，道路交通安全设施齐全。

5.方辉代表提出的《关于进一步规范法律服务市场，优化法治化营商环境，维护人民群众合法权益的建议》。一是强化行业监管。市政府十分重视规范法律服务市场秩序，组织开展“五争做、五严禁”等行业监管活动，严厉打击“司法黄牛”，严肃查处冒充律师向社会提供法律服务等违法行为。落实律师办案回访机制，对每一起律师办理的诉讼案件，尤其是交通事故、工伤等纠纷，安排专人组织回访，发现问题依规依纪予以惩处。二是强化部门协作。推动信息互联互通，司法、法院、公安、市场监管等部门加强沟通协作，及时查找、通报线索，收集违法证据，对存在违反法律规定、行业规范的，予以行政处罚、行业处分；对涉及刑事犯罪的移送司法机关。三是强化普法宣传。深入实施公益普法制度，充分利用各类媒体宣传典型案例、开展法治解读，加强公民代理相关法律知识宣讲，提醒公众防范“黑代理”中的法律风险。

6.聂刚代表提出的《关于简化利用林地建设项目审批助力乡村文旅产业快速腾飞的建议》。一是优先保障重点需求。市政府坚持严格保护和合理利用林地，实行总量控制和定额管理，印发《池州市推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》，建立全市大黄山项目库，完善项目预审和市县两级领导包保联系机制，市县新增建设用地计划指标和林地定额指标保障大黄山重点项目建设。二是加强部门协同联动。林业、发改、文旅、自规等部门强化协同配合，通过信息共享减少审批过程中的重复工作和冗余环节。建立市、县两级联动机制，在重点文旅项目推进过程中，按照“急事急办、特事特办”的原则，精准、高效做好用林、占用自然保护地等要素保障服务。三是提高审批服务时效。先期介入征占用林地审核工作，对建设项目使用林地的必要性、选址的合理性和用地规模等提出意见。积极宣传林业法律法规，实行审批流程、申报材料等一次性告知，对重点文旅建设项目优先保障林地使用并实行容缺受理，最大程度缩减审批时间。

7.许加勇代表提出的《关于纵深优化提升我市营商环境护航经济高质量发展的建议》。一是建立推进体系。市政府坚持将“五免之城”建设作为持续优化营商环境的重要举措，按照“一总五分”要求，制定总体工作方案和五个实施方案，建立协调推进机制和重点工作台账，明确工作目标、路线图和时间表，40多家部门紧密配合、协同发力，扎实有序推进各项任务落地落实。二是压实工作责任。印发《关于开展“明进暗不进”专项整治工作推进“办事免跑”的通知》《关于推进落实“证照免带”“证明免交”工作的通知》《推进“五免之城”建设的九条硬措施》等系列文件，将“五免之城”建设纳入营商环境分析评议、法治政府建设考核、效能建设、新浪体育nba窗口评比考核等监督评价内容。举办“五免助手”应用实操培训，督促各地各单位对所涉“五免”事项，制定办事指引，在办事窗口公开。三是积极兑现政策。组建市企业服务中心，搭建池州惠企服务平台，开发“五免助手”APP，打通“皖事通”“皖政通”“皖企通”等平台数据壁垒，实现“五免”事项网上受理、流转、送达，电子证照归集和数据共享应用方面取得重要突破。截至目前，市本级已实现20多个部门300多个新浪体育nba事项证明材料线上出具、线上核验；1639项事项实现“证照免带”；梳理“办事免跑”负面清单事项182项，负面清单外行政许可事项全部实现“办事免跑”；制定“轻微免罚”清单426项。今年共兑现市级“免申即享”资金4673万元、惠及企业694户。

8.吴少华代表提出的《关于加强对小三线历史遗存保护开发的建议》。一是摸清资源底数。市政府重视“小三线”工业遗产历史价值和现实意义，组织开展历史建筑、历史地段及工业遗存普查、旅游资源普查等，明晰资源产权，发掘整理“小三线”遗址资源24项，并出版《上海小三线在贵池》《安徽池州地区上海小三线》《安徽池州地区上海小三线档案报刊资料选编》等专著。二是合理开发利用。保留原建筑风貌，将原507码头炮弹中转仓库改造为“小三线”历史展览馆，原507码头综合仓库改造为市规划展示馆，原507码头空地改造为老池口市民公园；东至县串联“小三线”、香口温泉、漕东乡村干部实训基地、香山渡江战役遗址等，充分挖掘特色，打造省级乡村旅游精品主题村，争取皖南国际文化旅游示范区建设专项资金60万元。三是加大项目招引。主动对接沪苏浙开展招商推介，积极开展长三角地区职工疗休养交流协作，在上海举办梅街镇“小三线”开发专场招商推介会。梅街镇谋划“小上海”三线文化创意小镇项目，已列入大黄山建设重点项目库；香隅镇谋划“小三线”温泉小镇、红色香山文旅开发项目，目前红色香山文旅开发项目已签约。

9.释果心代表提出的《关于以社会主义核心价值观引领打造九华山佛教地域文化标识的建议》。一是打造“两个平台”。市政府历来重视加强九华山佛教文化资源的研究和保护，倾力打造佛教中国化交流示范平台，九华山佛学院与北京大学合作成立九华山佛教中国化研究中心，举办“新时代佛教中国化九华山高峰论坛”，形成一批佛教中国化“九华山实践”研究成果；着力创建地方特色佛教文化传承寺院示范平台，统筹加强全市寺院文化遗址保护，大力支持文化寺院建设，进一步营造地方特色佛教文化与传统文化相契合的浓厚氛围。二是办好“一个文化地标”。积极推动九华山佛学院恢复办学和新校区建设，着力将九华山佛学院打造成为全省佛教文化教育事业地标，切实发挥弘扬和传承地藏文化精神、促进佛教中国化的积极作用。三是强化自身建设。引导和支持九华山佛教界以社会主义核心价值观为引领，深入开展“四进四有”“和谐寺院”创建活动，大力实施“宗教中国化人才培优工程”,指导九华山佛教协会制定中长期宗教人才培养规划，加强同知名高校、佛教院校合作，举办教职人员专题学习班、研讨班,鼓励和规范九华山佛教界积极开展养老助残、捐资助学、救助孤寡、救灾救济等公益慈善活动。

（三）其他建议办理情况。

——代表所提问题已经解决或基本解决的有93件，占53.1%。这部分建议既有建设性，又有较强的可操作性，已被市政府各部门采纳，有效解决了一批人民群众普遍关心的热点民生问题。如曹雪伟代表提出的《关于加大对池州鳜鱼产业的金融及政策支持的建议》，市政府组织市农业农村局等部门认真研究，出台了《池州市鳜鱼产业发展规划（2023-2030）》等文件，整合中央财政成品油价格调整对渔业补助资金，今年以来共争取专项资金1158万元、兑现奖补资金780余万元，用于支持池州鳜鱼产业发展。同时，针对鲜鳜鱼价格季节性波动导致的加工企业流动资金短缺难题，创新推出“鳜鱼贷”业务，目前5家金融机构实现“鳜鱼贷”投放工作，解决资金1100万元。再如刘福德代表提出的《关于迁移池州市贵池区杜坞路垃圾转运站的建议》，经市城市管理局、市发展改革委、市财政局会商并报市政府同意，安排专项引导资金680万元，在主城区新建改建部分公厕、垃圾中转站，孔井垃圾中转站已于5月12日拆除。

——代表所提建议已列入工作计划，将逐步加以解决的有71件，占40.6%。这部分建议大都涉及面较广、综合性较强，相关承办单位结合实际，已列入工作规划，有计划有步骤地加以解决。如陈建兵代表提出的《关于推进深度产教融合支持新兴产业发展的建议》，市政府多次召开专题会议研究，出台了《推动现代职业教育高质量发展服务全市经济建设的实施方案》《池州市职业教育校企合作促进办法》《关于推深做实产教融合服务池州高质量发展的实施方案》等，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。池州学院、池州职业技术学院等主动服务地方产业，围绕我市主导产业，优化调整专业设置，联合园区和半导体企业共建半导体产业学院，加强与园区企业校企合作，职业院校校企共建比例100%。针对产教融合发展深度不足、毕业生留池就业率低等问题，正在细化措施逐步解决。

——代表所提建议暂时难以解决的有11件，占办理总数的6.3%。这部分建议受客观条件限制，目前一时难以解决。如高彩霞等代表提出的《关于对望东大桥两岸经常通行人员实行优惠年卡的建议》，因望东长江大桥由省交控集团公司运营管理，车辆通行费减免范围按照省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅《关于清理规范我省地方性车辆通行费减免有关政策的通知》有关规定执行，市政府无优惠或减免车辆通行费的决策权。再如赵丽代表提出的《关于对出台抵债不动产税收优惠政策的相关建议》，根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，税收优惠政策的制定权限都集中在中央和省级（法律法规授权省级的优惠事项）层面，市级无制定税收优惠政策的权限。此外，代表们提出的《关于专项岗位退役军人同工同酬的建议》《关于解决县城区教师职称评审问题的建议》等，也因政策、财力所限等客观原因，暂时不能解决。相关承办单位也已向代表作了解释和说明，并取得了代表的理解。

二、主要做法

一是高位推动，压实办理责任。市政府高度重视人大代表议案和建议办理工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督，主要负责同志亲自过问、亲自部署，分管负责同志深入基层调研指导，并多次主持召开专题会议深入研究，协调解决相关问题，有力推动了办理工作落地见效。市政府办公室围绕议案和建议办理任务分解，第一时间征求各地各有关单位意见后，会同市人大常委会办公室印发方案，明确职责分工。同时加强统筹协调，督促办理工作有序开展。各承办单位对标对表，主要负责同志亲自统筹，班子成员分工领办，相关科室和责任人具体经办，层层压实、细化职责，确保了办理工作高效推进。如市交通运输局、市住建局等单位在接受办理任务后，及时召开专题会议，明确职责分工，落实工作责任，保证了办理工作的顺利完成。

二是加强互动，畅通办理渠道。各承办单位坚持把办好代表议案建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，坚持换位思考、真诚沟通，通过电话交流、座谈协商、共同调研、上门走访等多种形式，主动回应、共商办法，切实做到“面对面谈、坐下来听、沉下去办、走进门答”，不断提升办理质效。如市水利局推深做实与代表的沟通交流工作，切实做到“办前有征询、办中多沟通、办后必反馈”，增强了解决问题的针对性，不断提高代表的满意率和理解度。

三是协作联动，形成办理合力。议案建议涉及方方面面，需要多部门密切配合、共同办理。市政府加大协调力度，继续把办理工作纳入政府目标绩效管理考核，并采取定期督查、跟踪督办等方式，将督办工作贯穿于办理工作的始终。主办单位发挥牵头作用，与协办单位共同研究制定解决问题的办法和措施；协办单位把协办件当作主办件来办，切实形成强大合力，确保了办理工作的顺利推进。如主城区停车难、住宅小区绿化管理差、农村道路交通安全隐患突出等建议，社会关注度高、涉及面广、实施难度较大，各地和公安、住建、自规、交通等部门共同发力，强化资金、土地等要素保障，有效化解了一批群众“家门口”的难题。

三、存在的问题及下一步工作安排

今年的议案和建议办理工作，尽管取得了一定成效，但也存在着一些不足：如个别单位部分建议办理质量不高；少数单位办理工作的针对性不强，答复意见与代表所提要求不符；受资金和政策因素的限制，部分问题还未得到彻底解决。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持问题导向，采取有效措施，不断提升代表议案建议的满意率和问题解决率，切实做到民有所呼、我有所应。

一是进一步提高站位，增强办理主动性。坚持把人大代表议案建议办理工作作为提高政府工作科学化、民主化、法治化水平的重要举措，作为检验政府系统改进和提升工作、推动经济社会发展、保障和改善民生的重要途径，摆上突出位置，切实做到部署有力、推进有序，以高度的政治责任感和使命感，及时、优质、高效办好办实议案建议。

二是进一步细化举措，注重办理实效性。完善议案建议办理全流程闭环管理，不断健全统筹、协调、督办、反馈和跟踪等机制，切实在抓实、抓细、抓深上下功夫，不断提升办理水平。坚持分级管理、分类施策，结合池州发展实际和议案建议的实际内容，能够采纳或者尽快解决的要迅速办理到位，需要一定时间解决的要制订工作计划和解决方案，确实难以短时间解决或者无法解决的要耐心做好解释说明。

三是进一步加强沟通，提高办理针对性。加强与市人大常委会工作机构、人大代表的对接沟通，采取走访、座谈、电话等方式，主动向代表介绍情况、听取意见，准确把握代表的出发点和答复的针对性。主动邀请代表直接参与办理工作，共同协商解决路径和措施，取得代表的理解和支持，达到双向互动的良好效果。