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发布时间：2024年12月20日

发布地点：市市场监督管理局

发布人：市市场监督管理局党组成员、副局长 胡成发

一、整体工作情况

今年以来，全市食品药品安全工作整体形势继续保持稳中向好的态势，未发生食品安全事故和药品安全事件。 

（一）高位调度推进，有效压实各方责任。市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将药品安全巩固提升行动纳入市委常委会2024年工作要点；市委、市政府出台《关于落实药品安全党政同责的实施意见》。针对今年央视“3·15晚会”曝光的食品安全问题，市委主要负责同志第一时间到市市场监管局调研并召开会议，调度全市食品安全工作，要求各相关单位举一反三、立即行动、全面排查、消除隐患。市委常委会议、市政府常务会议、市食品药品安全委员会全体会议分别听取全市食品药品安全工作情况汇报，研究部署食品药品安全工作。分管副市长带队赴市市场监管局调研并召开重点工作座谈会，听取包括食品药品在内的各领域重点工作汇报，并多次对药品安全巩固提升行动作出重要批示。

（二）聚焦重点环节，全面排查化解风险。一是开展食品安全专项整治行动。以肉制品、酒类、食用油、油脂及其制品、饮料等为重点品种，以元旦、春节、端午、五一、中高考等为重点时段强化监督检查，防控食品安全风险。联合相关部门开展“食安守护”、打击肉类产品违法犯罪、校园食品安全问题排查、“特供酒”清源打链、食品小作坊突出风险隐患问题、夏季食品安全等专项整治行动，累计检查食品企业19559户，排查风险隐患18383个，已全部完成闭环整改。全市共立案查处食品领域违法行为案件1309起，移送公安机关8起。二是排查药品安全风险隐患。统筹运用检查稽查、检验监测、投诉举报等手段，严防严控严管药品安全风险，排查各类药品安全风险隐患114个，已经全部整改完成。三是开展食品药品安全监督抽检。全市完成食品抽检4773批次，合格4602批次，不合格171批次，合格率96.42%；完成药品抽样任务501批次、检验任务442批次，任务完成率100%，不合格1批次，合格率99.5%，有效遏制了系统性、区域性食品药品安全风险。

（三）创新监管机制，工作成效明显

一是聚焦全市肉类产品，打造“穿透式”监管。制定《池州市肉类产品全链条“穿透式”监管工作实施意见》，强化风险预警，建立事前监管主体责任清单；强化检查核查，建立事中“穿透式”监管模式；强化监管服务，建立事后合规经营指导机制；强化部门间协作与信息共享，构建从养殖、屠宰、加工、销售到餐桌的全链条“穿透式”监管体系。二是聚焦高风险肉类“边角料”，压实三方责任。印发《池州市肉类产品“边角料”集中规范处置工作方案》，紧扣肉类产品经营者、“边角料”收购者、农贸市场及超市开办方等“三方”责任，开展“边角料”集中规范处置工作。全市已建立肉类产品经营者“边角料”回收台账200户，11家肉类产品“边角料”收购单位台账，37家农贸市场落实了“边角料”集中规范处置，有力的控制了含有淋巴肉等不合格肉类边角料流入百姓餐桌。三是聚焦即食鲜切水果，规范经营行为。针对即食鲜切水果市场监管领域空白，在全省率先出台《池州市即食鲜切水果经营规范》，聚焦即食鲜切水果的制售过程，在经营场所、设备设施、切分操作、包装贮存、标签标识、销售配送等6个方面，提出一系列实操性强的指导意见。《规范》推广过程中，受到安徽日报、安徽广播电视台、池州市传媒中心等多个媒体平台关注，全市已打造16家即食鲜切水果经营示范点。四是聚焦家庭过期药品，优化回收措施。聚焦家庭过期药品处置“最后一公里”难点问题，推进与辖区药品零售企业的协商合作，以方便群众就近处理家庭过期药品的原则设立“家庭过期药品回收点”46个，形成基本覆盖主城区和人口密度较大的20个乡镇的过期药品回收网络，为解决家庭“小药箱”安全隐患提供基础保障。制定出台《家庭过期药品回收销毁管理办法》，明确定点回收企业的选择确定、家庭过期药品的管理和回收销毁要求,统一制式回收登记本，严格登记、妥善保管、规范管理，推动药品回收工作科学化和高效化。

（四）示范引领食品产业发展，作用发挥明显

一是开展黄精制品质量安全提升行动。印发《池州市“一市一品（黄精制品）”质量安全提升行动方案》，从今年3月到11月分四个阶段，采取11条措施不断提高黄精制品食品生产者落实食品安全主体责任的意识和能力，使食品安全管理更加规范，推动全市九华黄精生产向企业规范化、生产标准化、产业集约化发展，品牌建设取得更大成效。二是开展培育“食安名坊”行动。按照“培育为先、好中选优”的要求，通过实地走访、现场帮扶，优选10家品牌知名度高、特色鲜明、具有历史气息的食品小作坊作为2024年“食安名坊”培育对象，不断推动我市小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，切实推动皖南美食文化的传承发展。全市培育省级“食安名坊”6家， “一对一”技术帮扶小作坊9家，解决问题26个。三是开展药监专家助药企活动。召开药品领域民营企业家座谈会，收集企业诉求，建立问题清单，为每家药企提供全方位、全流程、全覆盖的管家式服务。帮助解决问题21个，引导我市2家企业获评省第六届“十大皖药”示范基地，开展“百名专家助药企”行动，助力企业完善技术流程、质量标准，累计访问企业87家次，成功解决企业诉求111个。

二、下步工作安排

（一）突出精准监管，严格管控安全风险。坚持以问题为导向，以区域风险、品种风险、时段风险为主线，实施“食安守护”攻坚行动、“药品安全春风行动”“药安乡村2025”专项稽查行动。深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节，对排查出的各种风险隐患，建账销号，动态清零，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。

（二）突出协同监管，加大综合治理力度。综合发挥食药安委成员单位和相关部门协同监管作用，聚焦校园周边、旅游景区、医疗机构、乡村诊所、城乡结合部等重点区域，开展专项整治和联合执法，督促食品药品生产经营单位依法合规经营，抓好企业质量安全管理、生产经营过程控制、追溯体系建立，推动企业落实主体责任，做好各环节管理，把好“从农田到餐桌”的每一道关口，维护人民群众“舌尖上的安全”。

（三）突出能力建设，提升监管专业水准。继续推进药品监管能力标准化建设；加强我市食品药品专业化检查员队伍建设。创新监管方式，综合运用行政许可、监督检查、监测检验、信息公开等手段，全面提升食药安全治理能力。

（四）突出公众参与，推动社会协同共治。以“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”等活动为载体，加大科普宣传力度，引导公众提高食品药品安全认知水平，增强公众消费信心。完善食品药品安全投诉举报和奖励机制，自觉接受社会监督，激发社会各界参与食品药品安全治理的热情，全力构建食品药品安全社会共治新格局。

 答记者问

1.请问，2024年，针对百姓关注肉品质量问题，我们日常监管工作中，采取哪些措施？

我们广泛汲取基层肉品安全监管经验，联合市农业农村局、市公安局，共同制定并印发《池州市肉类产品全链条“穿透式”监管工作实施意见》，建立组织保障、风险会商、闭环管理、联动协作、执法打击、应急处置等六项工作机制，综合运用风险监测、惩戒教育、帮扶指导等措施，构建从养殖、屠宰、加工、销售到餐桌的全链条“穿透式”监管体系。

2024年，在加强肉类产品监管工作中，市场监管部门紧扣重点产品、重点时段、重点风险点，分别组织开展三项整治行动：一是联合市农业农村局及市公安局以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其他肉类产品为重点，采取风险会商、行政约谈、自查自纠、“三覆盖”督查等措施，开展严厉打击肉类产品违法犯罪整治行动。全市检查各类经营主体3835家、整改问题541个，完成抽检114批次，行政执法立案18起。开展集中行政约谈3次，现场培训86次，督促3620户生产经营主体开展自查。二是以夜市活跃地段、烧烤店、大排档、火锅店为重点，开展严打夏季夜市假劣肉制品专项行动。全市共出动检查人员310人次，检查夜市街区9条、餐饮服务单位130家，发现并整改223个问题。三是突出肉品“边角料”安全隐患，以全市47家食用农产品集中交易市场内200户猪肉销售者为重点，开展食品安全风险隐患全面排查，建立健全11家肉类产品“边角料”收购者台账，厘清肉品“边角料”收购、流向、处置过程。

2.食品安全“你点我检”作为我市50项民生实事之一，大家一直很关注，请问2024年此项工作是如何开展的，有哪些成效？
    答：2024年，我市持续性开展食品安全“你点我检”活动，全年开展现场宣传活动8次，食品安全知识宣传讲座3次，共计发放宣传材料1000余份。通过网站、微信公众号等官方平台收集调查问卷2000余份，共筛选出群众关心的糕点、食用油、大米等食品品种20余个。全市开展食品安全“你点我检”专项抽检1145批次，合格1119批次，不合格26批次，不合格率2.27%，对不合格样品，依法依规开展了核查处置工作。2025年我们将进一步推进食品安全“你点我检”民生实事工程，请大家关注市市场监管局网站、微信公众号及相关现场活动，欢迎广大市民积极参与我市食品安全“你点我检”工作，共同为做好食品安全贡献力量。

3.请问药品监管能力标准化建设这一块主要采取了哪些措施？

答：2024年以来，我局以药品安全巩固提升行动为主线，坚持问题导向，加强药品监管和执法，强化风险排查管控，健全完善药品监管制度体系，全力推进市县药品监管能力标准化建设。一是明确事权划分，规范运行体系。印发《池州市市场监管系统行政事权划分指导意见》，优化药品监管科室设置，明确药品行政事权责任划分。细化规范执法相关制度，健全检查廉政监督机制和行政处罚内部监督机制，推进药品监管执法工作标准化、规范化、廉洁化。二是配强监管力量，加强检查力度。加强药品检查员队伍建设，实现省级检查员覆盖全部县区，市级检查员覆盖全部市场监管所。建立药械妆实训基地4家，举办培训15期。制发《零售药店检查手册》《药品网络销售现场检查评定细则》等指导文件，推动监管细致化。三是提升检测水平，强化应急能力。推进药品检验检测机构能力建设C级达标建设顺利通过现场验收评审，加强药品涉刑案件检验检测绿色通道建设。建立药物滥用监测联席会议和风险会商机制，共同推进药物滥用监测工作开展。四是激励担当作为，深化社会共治。聘用药品安全社会监督员12名，加强药品安全“四员”队伍建设，推动药品社会监督能力提升。推行“药安池州”封签，提升药品网络零售配送质量管理水平，印发10万份，投入使用4.3万份。