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池营商环境办〔2024〕9号

尊敬的纪爱明、张兄红委员：

你们在市政协五届三次会议提出的《关注企业需求，持续优化营商环境服务》提案收悉，经研究办理，现将有关情况答复如下：

今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，持续加强市场化法治化国际化营商环境建设，聚焦企业普遍关切，着力破解制约企业发展的难点堵点问题，持续提升为企服务水平，企业获得感和满意度不断增强，全市营商环境持续向上向好。

一、着力强化要素保障，全力助企纾困发展

一是强化金融服务供给。一是深化金融改革。持续深化金融供给侧结构性改革，设立普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，截至7月末，全市贷款余额1647.3亿元、较年初增长175亿元，同比增长17.6%，增速居全省第1位，其中小微企业贷款余额804.3亿元，较年初增长101.33亿元。二是丰富金融供给。鼓励、引导银行业金融机构推出“活牛贷”“鳜鱼贷”“低碳贷”等地方特色金融产品，推动“亩均论英雄贷”、“专精特新贷”、“园区贷”等信贷产品提质扩量，拓展无还本续贷、续贷过桥资金周转、延期还本付息等业务，新型政银担新增14.94亿元。三是降低金融成本。全面落实金融减费让利政策，清理和规范金融机构收费，全市政策性融资担保费率降至0.42%，新发放企业贷款加权平均利率3.75%、下降33个基点。

二是加强用工服务保障。一是推行“管家”服务。创新开展“人社服务管家联百企”活动，为116家重点企业配备“人社服务管家”，截至7月底，共对接服务企业671次，“一站式”解决企业用工问题82个，解决用工1100余人。二是加强供需对接。常态化开展“2+N”招聘活动，创新打造“宜业回池‘州五’相约”夜市品牌，目前已开展840场，提供就业岗位13万余个，达成就业意向3.3万人。建设发展市人力资源服务产业园，入驻人力资源机构44家，引进培育技能型人才1600人，储备3500人。三是深化产教融合。市教育部门牵头制定《关于推动产教融合服务池州高质量发展的实施方案》，今年3月池州学院半导体现代产业学院首届半导体器件制造与应用微专业开班，组建6个学生实习实训基地，为企业“量身定制”急需紧缺技能型人才300余人。

三是优化公共服务配套。一是坚持产城融合发展。聚力园区高质量发展，推动医疗、教育、卫生等社会事业向开发区延伸。围绕“产业新城、城市新区”定位，大力推动东部产业新城建设，完成规划设计、交通互联、市政提升、水系整治、产业配套等重大基础设施项目投资9.98亿元。二是持续改善通勤条件。在高新区8条、江南集中区4条、开发区9条公交线路的基础上，今年3月市交通运输局会同市开发区、公交公司优化调整了20路公交线路，保障更多企业员工出行需求。6月市交通运输局会同公交公司、江南集中区召开专题会议，研究解决公共交通出行问题，在调查研究的基础上，制定了《开通园区企业员工通勤定制公交实施方案》，计划开通4条公交定制线路，预计10月投入运营。

二、打出双招双引新攻势，加快产业集群集聚

一是强化高位招商。坚持把“双招双引”作为经济工作的“一号工程”来抓，更大力度“走出去”、“请进来”，市县（区）领导带头开展招商，沃侕吉新能源汽车二期、坤泰新能源汽车核心零部件出口基地、晶度年产24万片12寸晶圆CP测试及COG封装项目等一批重大产业项目成功签约。1-7月，全市新引进省外亿元以上项目187个，到位资金470亿元，同比分别增长20.6%、5.6%，其中10亿元以上项目15个。

二是强化精准招商。围绕九大新兴产业发展梳理重点企业、知名平台100余家，聚焦主导产业补链延链强链，瞄准头部企业、集中优势资源推动上下游关联企业集聚，以安芯电子、文香科技等为链主企业引进年产5亿枚陶瓷基板、车规级6寸晶圆设计制造等项目7个。1-7月全市新引进主导产业省外亿元以上项目161个、总投资473.9亿元，分别占比86.1%、89.7%。

三是强化平台招商。参加“投资安徽行”系列活动，组织10名客商赴合肥参会，新能源汽车配件研发制造、镁合金及其应用产品深加工等15个项目集中签约。举办池州市迎客松资本项目对接会，西恩新材料、星河动力、鸿叶集团等9家企业开展项目路演，为全市重点产业项目拓展融资渠道。充分发挥现有企业主体作用，借力重点企业平台、资源，引进盛冲康养中心、年产16万平方米噪声环境治理产品研发及智能化自动化生产等项目21个。

三、完善监管执法方式，做到公正文明执法

一是深化监管执法改革。深化部门联合“双随机、一公开”监管改革，推行“一业一查”服务型监管新模式，全力推动“进一次门、查多项事”，联合抽查占比达98.2%以上，企业重复抽查率控制在1‰以内。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。推进基层综合执法规范化、智能化，探索“执法导航”信息系统助力基层综合执法改革已列入2024年度全省司法行政推广改革事项。

二是持续推行轻微免罚。以实施证明免交、证照免带、政策免申、办事免跑、轻微免罚“五免之城”建设为抓手，梳理轻微免罚事项426项，详细列明了免罚事项的具体违法行为、处罚依据、免罚情形、制定部门等，涉及公安、生态环境、安全生产、市场监管、自然资源规划等18个重点执法领域，给予企业和个人更大的包容和支持，今年上半年免罚393件减免620万元。

三是深入推进柔性执法。打造预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访的柔性执法模式，推进包容审慎监管执法，使行政执法既有“力度”也有“尺度”，更有“温度”。对安全、生态等重点领域，适时聘请第三方帮助查隐患、控风险，精准施策、对症下药。建立行政执法处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，形成“处罚、指导、修复”三位一体的涉企行政执法监督模式，为市场主体健康发展保驾护航。

四、持续加大宣传力度，切实营造良好氛围

一是开展主题宣传。市营商环境办联合市传媒中心，策划“投资安徽行”企业评营商环境、“全流程服务”厚植营商“沃土”等系列宣传，不断提高池州的知名度和美誉度。同时，利用“池州市人民政府”官网创优营商环境为企服务专栏、池州市人民政府发布客户端、池州日报、池州广播电视等渠道，常态化、全方位、多角度宣传我市工作开展情况及成效，并积极向省级平台推送、争取推广，不断提升优化营商环境工作知晓率、参与度和支持度。

二是强化政策宣传。各级各部门通过进企入园、单位网站等方式，加强涉企政策措施宣传解读，提高政策知晓率和覆盖面。市营商环境办创新举措，开发上线池州市营商环境涉企问答小程序，归集企业市场准入、获取经营场所等15类165条高频常见事项，以及安全生产、生态环保等13类133条涉企高频法律法规风险防范知识点，通过市政府官网为企服务专栏等平台可扫码进入，实现营商环境政策、法律法规常见问题一键查询、触健即答。

五、建立健全工作机制，有效推动任务落实

一是建立健全协调推进机制。市委、市政府建立高规格组织协调机构，设立营商环境专班、由市政府副市长任组长，市营商环境办主任由市政府副市长担任，分管副秘书长任常务副主任，完善联席会议、任务清单、跟踪督查、公开通报等制度，建立“日常提醒、提级会商、综合调度”三级调度机制，实行营商环境办旬调度、分管副秘书长月调度、市政府主要领导或分管领导季调度。县、市直一级指标牵头单位均成立了工作专班。市营商环境办通过会议、提示单交办单、督查检查、通报等形式抓好调度，推动优化营商环境工作落地见效。

二是建立健全考核激励机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，市政府把优化营商环境工作纳入市对县区、市直部门年度目标管理绩效考核体系，纳入“矩阵赛马”季度考评内容；市委组织部、市直工委把优化营商环境工作纳入科长“双赛”内容，市营商环境办建立优化营商环境工作考核细则，细化指标设置、量化考核内容，便于各地各部门对照落实、争先创优。

三是建立健全监督评价机制。畅通企业诉求反映渠道，线上依托省创优营商环境为企服务平台，在“池州市人民政府”官网、皖事通APP等上开通设置“留言挂号”窗口；线下依托池州市企业服务中心，在市、县新浪体育nba中心和各园区开设企业诉求“挂号”窗口。开展营商环境体验官活动，市级有30名体验官，从人大代表、政协委员、市场主体代表等群体中选聘，组织走访企业、参加“走流程”等活动，查找堵点难点问题，帮助解决困难诉求。

下一步，市营商环境办将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的改革导向，围绕企业需求和普遍关切，进一步全面深化营商环境改革，更大力度、更实举措优化营商环境，努力做到人民有所呼、改革有所应，不断增强市场主体获得感和满意度，持续扩大“‘池’久满意”营商环境品牌影响力。

 

市创建一流营商环境工作领导小组办公室  

2024年8月22日