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2024年10月25日，市政府办公室印发了《池州市推动现代物流业高质量发展实施方案》（池政办秘〔2024〕64号），以下简称《物流业方案》）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市发展改革委对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

今年全国两会期间发布的政府工作报告明确提出实施降低物流成本行动。市委市政府高度重视物流业发展，专题召开“池”久满意面对面工作座谈会，研究解决加快建设现代物流体系的具体举措。为充分发挥我市链接五大省会都市圈的区位优势，根据市领导决策部署和要求，参考《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快实施20项重大工程推动服务业高质量发展的若干意见》《池州市“十四五”物流业发展规划》《池州市加快供应链创新应用实施方案（2024-2025年）》等文件并结合我市实际情况，市发展改革委起草形成了《物流业方案》。

二、制定意义和总体考虑

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，涉及领域广，大力发展我市现代物流产业，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业优化升级的需要,更是服务和支撑相关产业发展、增加消费及扩大就业的需要，对于促进全市产业结构调整，转变经济发展方式和增强经济增长内生动力具有重要意义。我市聚焦“提质、增效、降本”，实施现代物流业高质量发展“六大工程”。同时，为确保《物流业方案》落地见效，对目标任务进行了分解，并明确了今年重点工作任务。

三、研判和起草过程

2024年7月初，市发展改革委成立《物流业方案》编制工作小组，7月19日，编制完成《物流业方案》初稿。7月25日至8月12日征求市直有关单位意见，收集意见建议5条。7月29日至8月28日通过市政府网站、市发展改革委网站向社会公开征求意见建议，未收到相关反馈意见。市发展改革委对收集的部门意见建议认真研究、合理采纳后形成送审稿，9月6日通过公平竞争审查，9月11日通过合法性审查。9月30日通过市政府第35次常务会议审议，于10月25日印发。

四、工作目标

聚焦打通立体交通网、建设物流枢纽、推进港口集疏运体系、“公水铁空”多式联运发展水平，力争到2027年，物流业产业实现提质增效降本，有效降低全社会物流成本，建设成港口型枢纽城市，建成1个省级物流园区、5个市级物流园区、3个县级冷链集配中心，新增规上企业30家，力争新增1家5A级物流企业。

五、主要内容

实施现代物流业高质量发展“六大工程”，加快建成“公铁水空”多式联运的长三角区域性物流节点城市。

一是综合交通体系提升工程。完善交通物流网络，加快形成“两纵两横”铁路网，“三纵两横五联”高速公路网，构建通江达海内河水运网，拓宽国际航线网。

二是物流设施补短板工程。优化综合交通枢纽与物流节点空间布局，加快打造港口型、陆港型、空港型等多元化物流枢纽，推进市、县两级物流园区建设，争取快递、快运、专线、第三方等四种物流行业主体在池设立区域分拨中心，加快专业化物流节点建设。

三是多式联运服务工程。发展江海、铁水、陆空等多种联运形式，推进铁路专运线建设，加强沿海港口合作，完善铁转水、公铁水等联运转运设施和体制机制。加快物流数字化转型，推进物流智慧化改造，建设“供应链一体化智慧平台”。

四是产业联动发展工程。推进物流业与制造业、商贸业、现代农业、城乡公共交通联动发展，支持物流服务深度嵌入制造业、商贸业、现代农业供应链体系，创新供应链协同运营模式，健全市、县、乡、村四级配送网络。

五是市场主体引育工程。围绕重点新兴产业供应链、冷链物流以及信息服务等薄弱环节加大双招双引力度，加大重点企业数字化、智能化升级改造力度，加大4A级以上物流企业培育力度，确保每年建成15个重大物流项目，鼓励制造业企业分离物流业务。

    六是创新业态模式工程。优化干线运输结构，支持高铁运快件，提升航空货运能力。大力发展共享云仓等先进物流模式，探索无人机、无人配送车等场景应用推广，鼓励传统物流企业向上下游延伸服务，推进“两业融合”。

    六、创新举措

    一是突出实用性，围绕我市物流行业短板弱项，借鉴沪苏浙等地区的先进经验及新举措，结合我市实际情况编制本方案，力促我市物流行业提质增效。

    二是突出创新性，重点围绕多式联运服务体系、产业联动发展、创新业态模式加强我市物流业高质量发展，突出物流链接各地各行业及产品上下游，服务新兴高技术产业发展。

三是突出引领性，为抢抓全省供应链创新建设机遇，提出提升综合交通体系、物流设施补短板、培育市场主体三个内容重点领域建设方案。总结物流业成功经验和典型案例，通过多种手段宣传推广先进发展模式。

七、保障措施

专班牵头全市现代物流业高质量发展工作，加强跨地区跨部门统筹协调和督促指导，加强政策支持，多途径对现代物流业企业提供资金支持，加快推动闲置资源利用。

八、下一步工作考虑

围绕三年发展目标，依托新闻报纸、微博微信、新媒体短视频等多渠道，加大方案宣传推广力度，专班着力统筹协调和督促指导，及时了解并协调解决推进过程中的困难和问题，切实落实“六大工程”，构建我市现代化物流体系。

 

 

解读机构：市发展改革委贸易和服务业科

咨询电话：0566-2819219