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尊敬的伍先高代表：

您在市第五届人民代表大会第三次会议提出《关于乡镇存量国有资产激活的建议》第122号，我委已经收悉，感谢您对我市盘活乡镇存量国有资产的关心。建议中实事求是地提出国有资产闲置问题，并且提出了一些很好的建议，我委对您的建议进行了认真研究，并对东至县国有粮食企业的资产进行调研。现对您提出的意见及建议答复如下：

一、国有粮食企业发展历程：粮食是国之根本，1985年前，国家粮食实行的是统购、统销的政策，实行票证制度，所有种植的粮食都要交公，然后凭票证等供应粮食，所以每个乡镇都建有粮站。随后粮食政策改革，粮食经营从双轨制直至粮食市场化。2006年始国家出台了最低收购保护价政策，在市场粮食价格低于国家的保护价时，由当地的国有粮食企业按保护价收购农户的稻谷，以保护种粮百姓利益。直至2021年东至县国有企业储备粮、最低收购价粮等政策性库存尚有12.5万吨，保护东至农户利益取得应有的作用，随着近二年粮食价格高于最低保护价，我省没有启动最低收购价政策，各粮站托市粮库存逐渐出库完毕，现多数粮站没有库存，出现资产闲置。     

二、东至县国有粮食企业资产现状：东至是全国商品粮生产基地县之一，每年粮食产量达28万吨左右。至2022年全省粮食企业改革前，全县有66个粮站和办公点。随着国家粮食政策的变化及国有粮食企业持续推动改革，东至粮食主管部门通过各种方式盘活资产，长安、长岭粮站出售给民营粮食经营企业，继续发挥粮食的功能；南门岭粮站地块挂拍进行地产开发；永丰粮站与省粮食集团合作建立2.5万吨的现代化粮库；河西国家储备库为肯定集团购得，准备建立高档时装生产基地。现今全县尚有40个站点和办公点，其中有8个站点存有储备粮和最低收购价粮，3个办公点承担相应办公职能。目前有17个粮站和办公楼处于闲置状态。

三、盘活现有闲置资产的对策：国家对粮食仓储设施有特殊保护要求，根据国家发改委《国有粮油仓储物流设施保护办法》之规定“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监督管理，在上级粮食行政管理部门指导和本级人民政府领导下，根据本地区粮食收储供应安全保障需要，细化落实粮油仓储物流设施淘汰、更新及保护措施，会同有关部门组织开展粮油仓储物流设施保护的考核工作”，“变更粮食仓储设施的用途须上级主管部门报备批准、要保证当地粮食安全的必要仓储设施”。东至县2017至2022年先后筹资在县域内的黄荆、板桥、南山榜、滨河园、永丰建设10万吨高大平房仓，以适应现在储粮设施的要求，已具备淘汰小而散的仓库和站点的条件；东至县人民政府对盘活闲置国有资产实行分类施策的工作步骤，现在对东至县国有粮食企业资产改革方案是转隶化转至乡村振兴集团，乡村振兴集团利用国有粮站站点多、面积大的特点，盘活资产的同时，构建农业农村基础设施建设、?产业发展、?流通体系建设、?公共服务、?其他服务五大板块，?全面推动农、?林、?水、?牧、?渔业等资源配置实现效益最大化和一二三产业向规模化、?产业化、?标准化发展。?目前推进工作已到清产核资阶段，由县国资委会同县发改委协调安排第三方中介机构对资产进行清产核资。至今年9月底前制订方案，整体划转至乡村振兴集团，盘活国有粮食企业资产。

 

   办复类别：B类

联系单位：市发展改革委安全仓储建设科

联系电话：2811518

 

 

 

池州市发展和改革委员会  

2024年7月23日