池州市职业病防治工作联席会议14个成员单位联合印发了《池州市职业病防治“十四五”规划》（以下简称《规划》），市卫生健康委党组成员、系统工会主任陈凤英予以解读如下：
一、《规划》的基本框架与制定依据
《规划》包含规划背景、总体要求、主要任务和保障措施4个部分。
《规划》依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《安徽省职业病防治“十四五”规划》《“健康安徽2030”规划纲要》《健康池州行动实施方案》等有关要求，结合池州市“十三五”期间职业病防治规划实施情况和当前职业病防治面临的形势和问题以及实际工作需要而制定。
二、《规划》的出台背景
《规划》总结了“十三五”期间职业病防治工作间主要工作成效，主要表现在：一是职业病防治协调机制基本健全，职业病防治工作联席会议制度全面建立；二是职业病防治监测网络逐步完善，重点职业病监测网络覆盖全市各县区；三是职业病防治技术能力得到提高，职业病防治技术支撑和服务体系建设稳步推进；四是职业病防治监督执法大力加强，市、县区、街道（乡镇）职业健康监管和监督协管员队伍全面建立；五是职业病防治主体责任有效落实，用人单位对工作场所职业病危害因素的防控以及维护劳动者身心健康的责任感逐步增强；六是职业病防治宣传培训扎实开展，劳动者防治意识、维权意识明显提高，全社会对职业病防治工作的关注度进一步提高。
《规划》分析了“十四五”期间职业病防治工作面临的形势与问题，主要表现在：一是职业健康监管合力不强，职业健康工作责任体系和联防联控机制尚需完善，综合协调、统筹推进的工作格局仍待加强；二是是职业病防治支撑和保障能力不高，职业健康监管和服务保障能力难以适应高质量发展的新要求；三是用人单位对职业病防治工作重视程度不够，部分用人单位特别是小微企业职业病防治意识淡薄，主体责任落实不到位，职业病防治工作基础差；四是对新兴职业病的发展趋势和危害认识不足，对新情况新挑战认识不到位，应对之策有待认真分析研究。
《规划》的总体思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕“健康池州”建设总体要求，以保护劳动者职业健康权益为根本任务，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。
《规划》确定了四个方面的基本原则，分别为：坚持预防为主，源头治理；坚持突出重点，综合整治；坚持落实责任，依法防治；坚持提升能力，强基固本。
《规划》确定的目标是：到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力显著提升，用人单位主体责任有效落实，工作场所劳动条件显著改善，劳动者健康水平进一步提高，职业病危害状况明显好转，尘肺病等重点职业病得到有效控制，职业健康监管体系进一步完善，职业健康执法能力、服务能力和保障水平不断提升，技术支撑能力和信息化水平有效提高，全社会职业健康意识显著增强，劳动者职业健康权益得到有效保障。
《规划》明确了“十四五”时期职业病防治工作的9项主要指标。在指标设置上，对于“十三五”时期已经完成的指标，“十四五”时期不再体现；一些需要持续推进的指标在微调的基础上继续保留；为了体现高质量发展对职业健康工作提出的新要求，提出了一些新的指标。
三、《规划》明确的主要任务
《规划》明确了8个方面的工作任务。
一是持续抓好职业病危害防治源头治理，落实新发展理念，建立中小微型企业职业健康帮扶机制，强化风险管控，加强职业活动中新兴危害的辨识评估和防控。
二是扎实开展职业健康监督执法，加强职业健康监管执法队伍和协管员队伍建设，突出重点严格执法，推进职业卫生分类分级监督执法，规范用人单位劳动用工管理，建立完善职业健康不良信息记录、失信惩戒及信用修复机制。
三是有效提升职业病患者保障水平，推动重点职业病、放射性疾病监测县区级全覆盖，建立健全职业病诊断救治康复网络，持续实施尘肺病等重点职业危害行业工伤保险扩面专项行动，稳步推进尘肺病筛查与随访工作。
四是积极推进职业健康保护行动，推进健康企业建设，开展争做“职业健康达人”活动，进行重点人群职业健康素养监测与干预，强化用人单位主体责任，督促用人单位建立健全职业病防治管理制度。
五是稳步推动职业病防治技术支撑体系建设，完善职业健康专家库和专家工作机制，建立健全以职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业病诊断救治为主体的职业病防治技术支撑体系，推动建成市职业健康质量控制中心。
六是充分发挥科技创新引领作用，针对重点危害因素开展职业病危害防治技术研究和推广应用，鼓励有关高等院校、科研院所、企业、职业病防治技术支撑机构参与国家、省职业病防治领域重大项目合作研究,积极推进合作共建。
七是大力加强职业健康信息化建设，依托全省一体化的职业健康信息管理平台，实现职业健康信息互联互通，建立多部门间信息共享、跨部门、跨层级的职业健康信息协作运行机制，规范职业健康信息管理，保障数据安全。
八是切实提高全社会职业健康意识，大力开展健康教育和健康促进活动，推进职业健康法治文化建设，积极开展职业健康科普活动，实施职业健康培训工程。
《规划》在主要任务中设置了中小微型企业职业健康帮扶行动、健康企业建设、职业病防治技术支撑体系建设和全市职业健康管理信息系统建设4个专栏，主要是为了解决制约职业病防治工作中的短板与弱项问题，提升职业病防治的服务保障和科技支撑能力。
四、《规划》实施的保障措施
为保障《规划》的顺利实施，明确了四个方面的保障措施：一是加强组织领导，压实工作责任，对各地方单位及联席会议成员单位抓好《规划》落实提出了明确要求。；二是加强经费保障，支持规划实施，要求各地方强化职业健康经费保障，提高资金使用效率，加强职业卫生监督机构的资源配置及规范化建设；三是加强协同联动，形成工作合力，要求各地积极构建政府、部门、用人单位、社会、劳动者等之间紧密配合的长效机制，健全强有力的职业病防治工作领导组织和协调管理机制，及时解决职业病防治工作中的重大问题；四是加强督查评估，确保目标完成，要求各地结合规划，明确本地区职业病防治工作目标和保障措施，对主要任务和重点项目进行动态跟踪。
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