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      一、制定背景和依据

      “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我省制造业乘势而上谱写高质量发展新篇章的关键五年，《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“实施产业强市战略，加快发展创新型现代产业体系”的发展思路，市委市政府高度重视工业和信息化发展，积极推动制造业做实做强做优，加快推进工业经济高质量发展，突出提升工业创新能力、做强工业市场主体、优化工业承载空间、做实工业科技服务等角度，建成创新引领的现代产业体系，我市参考对照安徽省“十四五”制造业高质量发展（制造强省建设）规划，起草了本规划。

       二、制定意义和总体考虑

     《规划》立足新时期融合发展的历史方位，在衔接继承“十三五”规划目标任务的基础上，紧密结合推进工业和信息化发展要求，充分考虑与现有政策配套协同，突出系统布局，整合各方资源，明确我市“十四五”时期工业和信息化的发展形势、总体要求、主要任务、重点项目以及保障措施等内容，指导未来五年工业和信息化发展，《规划》编制体现了三个突出：

         一是突出引领性。以《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，《规划》继续全面深入贯彻“新发展理念”，充分认识池州工业的“新发展阶段”，构建适合池州工业特点的“新发展格局”，按照“全面深度融入长三角一体化发展，加快建设现代化经济体系”“实施产业强市战略，加快发展创新型现代产业体系”的总体要求，综合考虑国家、安徽省“十四五”时期重点产业、新兴产业和制造业高质量发展要求，保持战略定力、深化思想认识，结合池州市工业发展现实基础和条件，对“十四五”时期池州市工业和信息化发展作出系统谋划和战略部署。

 二是突出导向性。“十三五”期间，我市工业和信息化发展取得了长足进步，但仍存在基础能力薄弱、行业、区域、企业间发展不平衡不充分、创新能力不足等问题，《规划》在聚焦现实问题以及问题背后深刻原因的基础上，以壮大产业规模、侧重新兴产业发展和传统产业加快升级为目标，以优化产业结构和固链强链补链延链相融合的发展任务为指引，提出系统性解决问题的各项措施，从提升工业创新能力、做强工业市场主体、优化工业承载空间、提供强大服务保障、推动绿色低碳发展等方面提出具体举措，集中全部力量和有效资源攻坚克难。

        三是突出创新性。在对省、市产业政策进行纵向研究基础上，横向与省内兄弟地市比较借鉴，提出我市“十四五”期间产业发展的重点和方向，《规划》结合现况和趋势，坚持继承和创新相结合，提出实现“工业规模越上新台阶”“工业结构得到新优化”“创新能力实现新跨越”“绿色制造取得新提升”“数字赋能迈出新步伐”等“五新”目标，既考虑与已有工作衔接，又体现前瞻性布局，凝练形成发展的主要任务和重点项目。

        三、研判和起草过程

 依照全市“十四五”规划编制工作的整体安排，自2020年上半年，启动前期调研等工作，2020年11月委托阶梯项目咨询公司开展《规划》研究和编制工作，在现场调研、资料收集和分析研究的基础上，于2021年2月份初步形成规划框架，通过多次征求各县区政府、管委会等相关单位意见，于2021年4月份完成《规划》初稿。2021年7月，省委、省政府印发《关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》，我局根据方正书记批示精神和朱浩东市长的部署安排，结合实际情况，借鉴吸纳我市《关于大力发展八大新兴产业加快打造新兴产业聚焦地的实施意见》中的有关内容，8月24日，市政府副秘书长召集市直有关部门征求意见，在多轮意见征求工作的基础上，进行了归纳整理并修改完善，通过市政府第68次常务会议审议，并进一步落实省市经济工作会议的精神，结合市“1366”倍增计划，最终完成《池州市工业和信息化“十四五”发展规划》的编制工作，于2022年3月17日以池州市推进制造业加快发展领导小组名义正式印发实施。

         四、工作目标

  “十四五”末，工业总产值达到1720亿元左右。规模以上工业企业总数突破700户，力争未来5年形成培育形成新材料千亿级产业集群和半导体、高端装备制造、新能源和节能环保等3个以上300亿元级产业集群、6户百亿元企业、60户十亿元企业。工业结构进一步优化。“十四五”末，高新技术产业产值占比超过60%，战略新兴产业产值占比达到42%。创新能力进一步增强。“十四五”末，实现省级技术创新示范企业10家，新兴产业领域80%以上建成高新技术企业，新培育专精特新“小巨人”企业6家、专精特新“冠军”企业20家、安徽省“专精特新”企业30家，60%以上规上企业建立研发机构，绿色制造进一步提升。“十四五”末，工业固废综合利用率比“十三五”末提高3个百分点。数字赋能进一步凸显。“十四五”末，建成开通5G基站3000个以上，重点行业装备数控化率达到 75%，规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到 85%，规模以上企业开展电子商务应用比率达 40%。

       五、主要内容 

       第一部分：现实基础。主要展现我市工业和信息化“十三五”时期取得的主要成就、“十四五”时期发展将要面临的形势，机遇和挑战。

       第二部分：发展思路。提出我市围绕推动工业高质量发展工作的总体要求，着力打造产业体系创新化、重点产业规模化、产业发展特色化的现代工业发展体系。制定了我市十四五期间推动工业和信息化高质量发展的4项基本原则和5个新目标，同时提出19个重点指标。

       第三部分：重点产业及方向。按照全市“发展壮大半导体、轻合金等新材料、高端装备制造等新兴产业，改造提升非金属材料、金属冶炼及加工、化工、机电装备、农副产品加工等传统产业，高质量发展文化旅游和大健康等融合性产业，推动数字经济和实体经济深度融合”的“三新兴五传统一融合”体系，形成新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源和节能环保、绿色食品加工等5大重点产业；同时结合产业基础、现实条件、发展趋势等因素明确指出5大产业的未来发展方向。

       第四部分：主要任务。《规划》主要是分六个方面组织实施20项具体行动任务，具体来说是“六个进一步”，详细绘制出“十四五”期间池州工业经济发展路线图，一是进一步融入长三角一体化。从全面融入、加快融入、深度融入递进式融入长三角产业、创新、开放共同体。二是进一步提升创新能力。通过加快构建“产学研用金政”六位一体的协同创新体系，引导大中型企业研发机构创建省级技术（创新）中心等科技创新平台，做强半导体、轻合金等产业核心能力和创新优势，壮大重点产业强相关产业集群，推动技术、创新升级，建设一批创新型产业集聚发展基地，加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，推动现有基础设施的数字化改造，构建新一代信息基础设施应用生态。三是进一步做强工业市场主体。聚焦重点区域、重点领域、重点产业，重点瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，主攻行业头部企业、上市企业、知名企业，引进发展资源，加强本土龙头培育孵化，实施龙头企业带动计划，支持中小企业提升专业化能力，催生一批“专精特新”企业。四是进一步优化工业承载空间。建立六大开发区统一发展促进机制，实施“一区一策”战略，把集中区建设成皖江城市带联动发展新支撑极，深化国家级经济技术开发区半导体产业发展内涵，加大加快半导体产业国际合作，将池州高新区打造成为长三角协同创新新支点，进一步延伸发展空间。五是进一步强化服务支撑。构建完善综合交通运输体系，打造多式联运集散中心，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流，支持高校及科研机构在我市建立市场化技术转移转化平台，重点引进为“长三角一体化”“先进制造业”服务的金融机构，大力发展与工业相关性强的总部经济、高端商务，构建更加完善的服务生态圆。六是进一步深化绿色低碳发展。支持企业瞄准国际同行业标杆，采用新技术、新设备和新工艺，加强技术改造升级，鼓励企业运用高新技术、节能环保技术、清洁生产技术等先进适用技术实施绿色化改造，优化化工和材料产业布局，有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和“退城入园”，积极发展循环经济，推动完善工业节能监察体系。

       六、创新举措

      一是注重对标对表。在指导思想、目标制定和路径选择等方面，严格落实国家和省、市“十四五”规划各项要求，自觉做到围绕中心、服务大局。二是注重定量目标。围绕“五新”大目标，细化“量”的增长和“质”的提升，不断推动工业经济高质量发展。三是注重项目支撑。明晰了“十四五”期间41个工业和信息化重点项目，分为项目所在区域、产业类别、建设单位、建设内容、总投资等划分类别进行全面梳理。四是注重研判趋势。在发展路径上，运用数字赋能制造业，加速推进产业向智能化、绿色化、高端化发展。

       七、保障措施

       为保障《规划》目标的实现，深度落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等政策精神，通过加强组织领导、完善政策支持、创新要素保障、优化营商环境四个方面构建出切实有效的保障体系。

       

解读人联系人：市经济和信息化局  何丹莉

联系方式：0566-2029686