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2022年6月9日，市政府印发了《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市地方金融监管局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》(池政〔2016〕24号)印发实施以来，对全市资本市场发展起到了积极的推动作用。但随着近年来国家资本市场改革的不断深化，北交所设立、科创板推出、股票发行实行注册制等政策稳步推进，资本市场板块定位、转板机制、融资可得性均有明显的变化，《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》(池政〔2016〕24号)部分条款已不能适应资本市场的发展情况。

目前，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》要求，各地均调整出台了更有力度、更加精准的直接融资激励政策。为增加我市培育企业上市的支持力度，增强双招双引吸引力，同时兼顾省对市考核新增股份化改造企业、“新三板”挂牌企业等指标的实际情况，以及优化金融营商环境的需要，拟调整企业上市奖励政策，主要内容有“扩大支持板块、增加对“新三板”挂牌以及股改企业的奖励、个性化事项激励”等。

    二、制定意义和总体考虑

对于加快我市推进多层次资本市场发展，提升上市（挂牌）后备资源，增加上市（挂牌）企业数量，提高直接融资比重，助力经济高质量发展，具有十分重要的作用。

三、研判和起草过程

（一）初步修订。我局结合资本市场改革进展和池州企业上市工作情况，调整了资本市场板块属性、分层转板及融资工具等方面的表述，同时梳理比对全省各地市企业上市、挂牌、股改、债券融资等方面的政策，对我市相关政策条款进行了适当且必要的调整，形成《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）初稿。

（二）征求意见。在网络征求社会公众意见30个工作日后，我局于4月6日首次书面征求各载体单位以及市发改委、市财政局等有关市直部门的意见。4月9日，根据各方反馈的修改意见，对《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》（征求意见稿）进一步修改完善，相关合理性意见均采纳，4月20日，对《实施意见》再一次征求意见，并对各方意见吸纳优化。

（三）形成终稿。经我局内部法制审查后，通过了市市场局公平竞争性审查与市司法局合法性审查。提交5月24日召开的第5次市政府常务会议审议前，5月11日，由联系秘书长召集审核机构和有关单位负责同志进行了全面审查。2022年6月9日，池州市人民政府印发了《实施意见》。

   四、工作目标

每年首发上市企业2家，力争到2025年末，全市在境内外证券交易所上市企业达13家以上，在全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌企业达12家以上，在省区域性股权交易市场（以下简称“四板”）挂牌企业达120家以上。“十四五”直接融资累计200亿元。

  五、主要任务

《实施意见》共分为四个部分，前三部分为：

第一部分是总体要求。包括实施直接融资奖补促进资本市场发展的指导思想，以及“十四五”期间全市企业上市、挂牌和直接融资目标。

第二部分是主要任务。一是推动企业上市。依据主板、科创板、创业板、北交所、‘新三板’、四板等各交易所及板块属性及最新的转板上市机制，引导属性相异的企业到不同的资本市场板块上市。二是推进企业在“新三板”挂牌。根据“新三板”在资本市场中的地位作用，加大推进企业在“新三板”和四板挂牌力度。三是加快企业四板挂牌。根据省区域性股权交易服务中小微企业私募证券和股权融资与转让活动，加快推进创新型小微企业四板挂牌。四是依据创新型直接融资工具发展情况，加大股权和债券融资力度。

第三部分是激励政策。分阶段给予上市企业500万元奖励（其中：辅导备案并通过验收的奖励150万元、首发上市后再奖励350万元）；给予“新三板”挂牌企业一次性奖励150万元（若“新三板”企业成功转板上市的补齐奖励）；给予四板挂牌企业30万元奖励；给予股改企业30万元奖励。同时，根据“新春访万企 助力解难题”活动交办问题，对冠名“池州”的上市公司增加50万元奖励，鼓励企业将政府奖励上市的资金按不低于30%用于奖励核心管理团队。另外，对实现股权融资、债权融资的企业在符合一定条件的情况下给予不同比例的奖励。为优化营商环境，将上述奖励纳入惠企政策“免申即享”项目清单。鼓励各载体单位、金融机构出台税收配套政策、做好综合金融服务。

六、保障措施

《实施意见》第四部分是保障措施，主要有五点。一是强化组织领导。主要是要求各县区党政一把手负责，各级各相关部门要主动靠前为企业做好上市服务工作。二是扩充上市（挂牌）企业后备库。针对辖区内首位产业和主导产业企业，制定上市后备企业库计划，争取2025年度我市上市后备企业库企业达到200家。三是强化工作调度。对于企业上市过程中遇到的难题，及时提请市政府会同相关部门进行解决。四是强化绩效考核。将直接融资指标纳入到年度目标管理绩效考核指标当中，每年进行通报。五是强化宣传和培训引导。要求各县区管委会要定期组织对企业的培训，营造良好的上市氛围。

七、下一步工作考虑

加强组织领导，严格落实相关措施，坚持市县协同、条块结合，坚持管服并举、规范有序，大力推进企业上市，推动政策取得实效。

（解读机关：池州市地方金融监督管理局  解读人：徐烨   咨询电话：0566-2020025）