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2020年6月5日，市政府办公室印发了《池州市进一步促进生猪生产实施方案》（池政办秘〔2020〕50号），以下简称《实施方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市农业农村局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民群众生活、稳定物价为出发点，全面落实“六稳、六保”要求，坚决完成生猪稳产保供目标任务，加快推进生猪产业转型升级，着力构建“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的现代猪肉供给体系，2020年完成生猪出栏63万头、生猪集中屠宰率100%、猪肉冷藏能力0.4万吨、年末生猪存栏24万头的目标任务；2021年完成生猪出栏73万头、生猪集中屠宰率100%、猪肉冷藏能力0.6万吨、年末生猪存栏27万头的目标任务，起草了《实施方案》。

《实施方案》起草的主要依据是《安徽省人民政府办公厅关于进一步促进粮食和生猪生产的意见》（皖政办秘〔2020〕35号），《池州市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（池政办〔2019〕40号），结合我市实际，制定了《实施方案》。

二、研判和起草过程

市农业农村局在充分理解《安徽省人民政府办公厅关于进一步促进粮食和生猪生产的意见》（皖政办秘〔2020〕35号）后，并在《池州市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（池政办〔2019〕40号）文件的基础上，起草了《实施方案（初稿）》。

经征求各县区政府、市直有关部门意见，共收到市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市林业局、市投资促进局、市地方金融监管局、池州银保监分局等10家单位和4个县区政府反馈的意见14条，进一步修改和完善后形成《实施方案（送审稿）》。

经市领导审批后，以市政府办公室文件印发。

三、工作目标

2020年实现生猪出栏63万头、生猪集中屠宰率100%、猪肉冷藏能力0.4万吨、年末生猪存栏24万头，2021年实现生猪出栏73万头、生猪集中屠宰率100%、猪肉冷藏能力0.6万吨、年末生猪存栏27万头。

四、主要任务

一是抢抓生猪生产节点，鼓励养殖企业引进能繁母猪，指导企业加强能繁母猪饲养管理，确保完成年末生猪存栏任务。发挥龙头企业和专业经济组织带动作用，鼓励有意愿、有能力的养殖户稳步扩大养殖规模，指导帮助其提高生产经营水平，引导养殖户加快增养补栏，夯实出栏目标任务基础。

二是加大养殖业招商力度，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，加强与省内外大中型生猪养殖企业对接，力争引进一批大型生猪养殖企业，新建一批万头以上养猪场。支持有实力的养殖企业全产业链布局，实现产加销一体化发展。加强对现有中小型养殖企业的跟踪服务，加大生猪生产设施用地、融资等保障力度。建立新扩建万头猪场联络员制度，帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

三是继续执行非洲猪瘟疫情防控I级响应，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实各项防控措施，毫不松懈抓好防控工作。推广大型生猪养殖企业非洲猪瘟有效防控模式，提高养殖场生猪安全防护意识和饲养管理水平。持续推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”转型升级，着力引进大型生猪深加工企业落户。加强农村环境保护，持续推进畜禽粪污治理和资源化利用，加快推进畜禽粪污治理整县推进项目实施。

五、创新举措

一是加大招商引资力度的同时，强化对本地中小型养殖企业的服务，如保障设施用地、融资等。二是发展的同时严防控，一边鼓励学习好的饲养管理技术和生物安全防控技术，一边严格落实非洲猪瘟各项防控措施，以发展促防控，以防控保发展。三是发展的同时保环境，持续推进畜禽粪污资源化利用，推进畜禽粪污治理整县推进项目实施。

六、保障措施

一是强化组织领导。成立以市政府分管负责同志为组长的工作领导小组，负责研究制定我市生猪生产恢复发展工作目标任务、扶持政策和具体措施；各县区强化一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，相应成立领导小组，解决实际生产中存在的困难和问题。

二是强化政策支持。落实国家、省和市各项优惠政策，建立健全政府主导、部门分工协作、各方密切配合的工作机制。加大信贷支持力度，落实育肥猪保险，保障生猪生产建设用地等。

三是细化考核督查。建立健全督查考核机制，市政府将生猪稳产保供工作纳入市政府年度目标管理绩效考核。

七、下一步工作考虑

一是大力招商。抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，加强与省内外大中型生猪养殖企业对接，力争引进一批大型生猪养殖企业，新建一批万头以上养猪场。二是扶持本地企业。加强对现有中小型养殖企业的跟踪服务，加大生猪生产设施用地、融资等保障力度。建立新扩建万头猪场联络员制度，帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题。三是实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

（解读人： 孙涛       咨询电话：0566-2030917）