2022年7月13日，市政府印发了《池州市全国放心消费示范城市创建活动方案》（以下简称《方案》）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市市场监管局解读如下：

一、决策背景和依据

为全面贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示和讲话精神，深入实施《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）以及国家27部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》，2022年2月市政府作出优化消费环境、开展放心消费建设的决策部署，同意我市申报全国放心消费示范城市创建。

二、制定意义和总体考虑

开展全国放心消费示范城市创建，有利于全面提高我市经营者的诚信守法意识，形成优胜劣汰的良性机制，促进经营者不断提高商品和服务质量，推动供给侧结构性改革;有利于加强对消费者合法权益的保护，提振社会群众的消费信心，发挥消费对经济发展的基础性作用，助推我市经济社会平稳健康发展。

通过合力营造消费需求持续增长、产品服务品质放心、消费权益有效保障的长三角满意消费环境，不断释放人民群众日益增长的品质消费需求, 更好地满足人民群众对美好生活的向往，增强消费对经济发展的基础性作用，让广大消费者有更多的获得感。

三、研判和起草过程

为深入推进“满意消费长三角 放心消费在池州”创建活动，加快推动我市创建全国放心消费示范城市，《方案》出台大致经过四个阶段：一是取得省市场监管局对我市争创全国放心消费示范城市的支持；二是市放心消费创建领导小组结合池州实际，研究起草了《方案》，2022年3月对《方案》进行池州市人民政府重大行政决策事项提报，并获准。三是征求意见阶段。①与各县(区)人民政府和各县区市场监管局多方交流沟通。②3月15日，市政府召开放心消费创建领导小组会议，领导小组成员单位集中讨论《方案》。③会后再次征求领导小组成员单位意见并修改完善，4月6日形成征求意见稿，向各县(区）人民政府、各县区市场监管局、领导小组成员单位征求意见。四是进一步完善后形成送审稿后通过公平竞争审查和合法性审查。《方案》送审稿于7月5号在第七次市政府常务会议审议通过。7月13日，市政府印发《方案》。

四、工作目标

一是将放心消费实现全领域覆盖，将各行各业与消费者日常相关的行业领域都积极带动到创建当中。二是加强对经营着的教育培训，强化经营者的主体责任，让经营着自觉的遵守维护消费者合法权益。三是加强源头管控，实现线上线下一体化监管，对问题多发领域开展专项执法整治和质量抽检，公开并查处不合格行为。四是形成消费纠纷高效化解格局，消费纠纷处理率和消费者处理结果满意率均大辐提升，消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险大幅降低。五是加强部门执法监管，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为并公布，做到“一处受限、处处受限”的效果。

五、主要内容

 明确开展网络购物放心消费建设等二十项放心消费创建的重点工作任务、牵头单位和责任单位，涵盖通信、快递、教育培训、餐饮、文化娱乐、机动车维修6个行业、物业服务、医疗及医药产品消费、交通、普通消费品、金融5个领域，同时涉及公用企业、行业协会商会、与消费相关的放心工厂、粮油生产及销售环节、林产品和农资品牌、放心消费示范区等主体、环节和区域创建活动。创建活动从正反二面明确具体措施，并分“三步走”，保证到2023年12月全面实施。

一、在新业态领域开展放心消费创建活动，指导社交领域电商平台等新型业态健康发展，规范实体商业通过直播平台、社交营销等从事的经营活动。《网络销售管理暂行办法》规定网购企业要落实“七日无理由退货”规定，通过创建活动，指导企业做出更有利于消费者退换货的承诺，促进新业态持续健康发展。二、金融、电信行业、公用企业、快递行业、教育培训、物业服务都是近些年消费投诉的重点领域，在这些行业开展放心消费创建，特别是在行业协会商会中开展放心消费创建活动，发挥行业协会商会的作用，在协会的带领下，引导广大会员积极参与创建，从而提升整个行业品牌服务品质，完善行业服务规范，优化行业服务水平，规范收费行为，建立和完善用户信息安全和消费者权益保护机制，满足消费者的关切。三、池州是皖南旅游示范区的核心区，旅游景区、景点，旅行社、酒店、民宿、交通等都是旅游的重要参与者，结合国家文化旅游示范城市创建，建立健全旅游、文化诚信体系，培育一批放心景区、旅行社、酒店、民宿、影院等典型样板。指导经营者明示商品服务项目价格，杜绝临时加价、拒退订金、虚假宣传等不诚信行为，切实解决社会和游客反映强烈的问题。四、三年疫情，老百姓对医疗消费有了更高的要求。12315数据平台上的大数据显示消费者对医保定点医药产品经营单位以及药店经营资质、价格、广告、销售、医保卡使用、疫情期间购买药品、医疗器械等都提出了不同的诉求。所以在医疗领域开展放心消费创建，符合人民对生命安全的期待，对获得相关医疗资源的渴望。五、随着生活水平的提高，人们对高品质的农林产品的需求也在增加，所以在农林产品生产加工、粮食加工销售、餐饮服务等开展放心消费创建活动，推动整个行业的诚信建设，保障人民吃的安全，用的安全，满足人民对美好生活的向往，对放心消费环境的需求。六、在普通消费领域，推动落实商品质量和服务质量承诺及先行赔付等制度，落实“三包”政策，鼓励有条件的线下经营者实行“7日以上无理由退货”承诺，2022年，池州市线下实体点无理由退货承诺单位已经达到了1200家，通过示范城市创建活动，计划2023年新增4000家，让消费者的体验更美好。

 六、创新举措

 一是打造“池州市放心消费智慧导航平台”，提高经营户的创建积极性，为数字池州建设提供必要的数据。二是开展放心消费+信用可视化工作，方便消费者可实时扫码查询、评价、投诉和快速维权。

 七、下一步工作考虑

 指导各县区、各部门做好池州市全国放心消费示范城市创建工作，请市政府，加强考核，落实奖惩，推动放心消费导航平台早日上线运行，提高经营户创建积极性以及申报放心消费示范单位的便捷性，实现全国放心消费示范城市创建工作管理常态化。

     解读人：市市场监管局12315中心刘正刚    咨询电话：0566-2036235