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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《安徽省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，在池州市各县区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作年度报告的基础上编制。全文包括：2016年池州市政府信息公开工作主要工作举措，主动公开数据，依申请公开数据，政府信息公开收费及减免情况，复议和诉讼情况，问题与改进措施等。本年度报告中使用数据统计期限为2016年1月1日至12月31日。如对本报告有疑问，请与池州市政务公开办公室联系。（地址：池州市长江南路广电大厦二楼，邮编：247000 电话：0566-3223912，邮箱：czsxxb@qq.com）

一、概述

2016年，池州市继续深入贯彻《条例》和《规定》，认真落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，围绕《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《关于印发2016年全省政务公开新浪体育nba工作要点的通知》（皖政办秘〔2016〕57号）、《关于印发2016年政务公开重点工作任务分工的通知》（皖政办秘〔2016〕79号）等文件要求，进一步深化公开内容，优化公开机制，增强公开实效。

（一）围绕重点领域，深化主动公开。根据国家和安徽省的工作要求，结合池州实际，制发《2016年全市政务公开工作要点》，围绕经济发展、社会民生等领域，进一步明确重点公开的内容与要求。贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进市场监管、财政资金、棚户区改造等公众普遍关心、涉及群众切身利益领域的信息公开，更好地服务于全面深化改革和经济社会发展的大局。

（二）规范申请办理，提升服务水平。制发《关于进一步做好全市政府信息依申请公开工作的通知》，全面规范申请、受理、答复、保密审查、监督保障等依申请公开工作各流程，制定受理各环节的规范格式文档，切实保障公民的知情权。对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，通过政府信息公开网等渠道主动公开。在依法答复的同时，落实便民原则，通过建立网络、电话等渠道，为申请人提供信息公开申请咨询服务，切实提升依申请公开工作的服务水平。

（三）优化工作机制，强化考核培训。制发《关于建立信息公开属性源头认定制度的通知》，建立信息公开属性源头认定机制，要求规范性文件在制定时明确公开属性、在印发时标注公开属性。同时，市政府将政务公开（电子政务、政府网站建设）工作纳入年度目标管理绩效考核。加强日常巡查督查力度，组织第三方机构开展2次季度测评、1次专项测评和1次年度测评，全年累计发现并督促整改问题2100余个。落实教育培训机制，统一组织全市规模的业务培训，切实提高全市各级行政机关及其工作人员的公开意识和工作水平。

（四）加强创新探索，推动平台建设。制发《关于积极利用新闻发布会推进政府信息公开工作的通知》，加强新闻发言人制度及新闻发布工作。完善市长信箱、部门信箱、市长热线、在线访谈、“民声在线”论坛、政务微博微信等互动渠道运行机制，全年市长信箱共收到来信1157封，回复1058封。与广播电视台合办《在线访谈》栏目，节目平均每期收听量达8万人次以上，论坛提问152条，回复140条，举办13期新闻发布会。完成以市政府门户网站为主站，部门网站为子站的政府网站群体系，目前纳入统一管理的部门网站41家。强化网站信息内容保障，市本级全年累计发布信息19397条，向省政府网站报送信息920条，采用129条。

二、主动公开情况

2016年，全市主动公开政府信息106975条，发布政策法规、机构领导、机构设置、人事信息等基础信息2194条，发布重点领域信息 68464条，其中行政执法、规划计划、财政预决算、应急管理、审计信息等基本业务类信息9836条，土地征收、国有建设用地使用权出让、国有土地上房屋征收与补偿、保障房建设、棚户区改造、农村危房改造、重大建设项目、政府采购、住房公积金管理等公共资源配置信息34005条，价格与收费、教育信息、科技管理、医疗卫生、社会保险、新农合医疗、就业创业、社会救助、脱贫攻坚、社会组织、户籍服务、减税减费等公共服务与民生信息18174条，环境保护、安全生产、国有企业监管、食品药品安全、产品质量、旅游市场、知识产权、信用信息等公共监管信息6449条，其他信息36317条。重点领域内容如下：

（一）推行行政权力信息公开。制发《池州市行政许可和行政处罚等信用信息“七天双公示”工作方案（暂行）》（池信用〔2016〕1号），市直部门作出的行政许可、行政处罚等信用信息，自作出行政决定之日起7个工作日内在本部门信息公开网和市政府信息公开网上公示。制发《关于进一步深化权力清单和责任清单制度建设的通知》（池政办秘〔2016〕62号），使每项政府权力都有细化可操作的运行规范，实现对政府权力事项运行的全过程标准化监管。制发《关于公布池州市市级行政权力中介服务清单目录的通知》（池政〔2016〕93号）、《池州市人民政府关于公布池州市市级公共服务清单目录的通知》（池政〔2016〕94号），实现公共服务全覆盖，做到行政权力涉及的“中介服务进清单、清单之外无中介”。

（二）推进财政资金信息公开。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发﹝2016﹞13号）精神，完善我市预决算信息公开机制，出台市直部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案，对经市人大审查批准的预决算数进行全面公开。加大预决算公开指导力度，主动与预算单位开展会商，强力推进预决算信息公开工作。加大预决算信息公开培训力度。主动向社会公开我市PPP项目信息，转发国务院、财政部有关PPP项目信息公开政策文件，出台我市具体贯彻落实意见，及时发布我市PPP示范项目申报清单和项目进展情况，推动项目实施公开透明、有序竞争。

（三）推进公共资源配置信息公开。加大国有土地上房屋征收与补偿信息公开的力度，重点领域中房屋征收补偿公开工作由房屋征收管理办公室具体负责，认真做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果、拆迁进度等的信息公开工作，在征收范围内公开房屋征收决定、补助政策和标准，并向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，充分保障人民群众的知情权，主动接受社会监督。公共资源交易门户网站完成升级调整，新设市县动态栏目，各县区交易项目在市公共服务平台统一发布招标公告、中标预公示、中标公示、补遗答疑等各类交易信息。

（四）推进公共服务信息公开。养老保险、医疗（生育）保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险等社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，基金收支、结余情况等信息按月对外公开；就业创业政策、措施及结果均及时公开。公开普通高中招生考试录取、教育民生工程、义务教育保障经费、教育项目工程、教育收费、办学行为等,在池州教育体育网站对普通高中和职业高中招生政策、名单进行公示。区域内二级以上医疗机构每季度向社会公开包括医疗机构基本情况、医疗费用、医疗质量、运行效率、群众满意度和服务承诺6个方面的医疗服务信息。

（五）推进公共监管信息公开。公开食品药品政策法规和安全标准等规范、食品药品监督抽检和日常监督信息、信用等级信息等，以开展安全用药宣传月、食品安全宣传周、食品安全江淮行、食品药品安全知识大讲堂、媒体开设专版等形式，做到食品药品监管政策发布、解读的“同步进行”。按季度发布市区生活饮用水(管网水)水质卫生监测信息，按丰水期和枯水期发布市区生活饮用水水质卫生监测结果。主动公开重点污染源基本信息和污染防治、监察执法、行政处罚等信息。

三、依申请公开情况

2016年，全市受理政府信息公开申请103件。其中市政府及其部门受理政府信息公开申请63件，答复63件。其中属已主动公开3件，同意公开39件，同意部分公开4件，非本部门掌握13件，申请信息不存在4件，不同意公开0件；各县区政府及其部门、管委会和乡镇政府受理政府信息公开申请40件，对申请答复40件。其中属已主动公开2件，同意公开35件，同意部分公开0件，不同意公开3件，非本部门掌握0件，申请信息不存在0件。申请内容居前的事项分别为：食品药品安全、土地征收、财政资金、人力资源和社会保障。

四、政府信息公开收费及减免情况

全市各地、各部门在提供、公开政府信息时未收取任何费用。

五、因政府信息公开被复议和诉讼情况

2016年，市政府及其部门政府信息公开行政复议0件，被依法纠错０件，其它处理０件；承办政府信息公开行政应诉案件０件，被人民法院维持０件，被依法纠错０件，其他处理０件。各县区政府及其部门和乡镇政府信息公开行政复议０件，被依法纠错０件，其它处理０件；承办政府信息公开行政应诉案件2件，被人民法院维持1件，其他处理１件。

六、存在的问题和改进措施

2016年，我市政府信息公开工作还存在以下问题：政务公开效果有待进一步优化，政策解读工作有待进一步加强，回应关切能力有待进一步提高等。

针对以上不足，2017年我市将采取以下改进措施：

（一）优化政务公开成效。一是在会议办理程序落实“五公开”，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。二是在重点领域落实“五公开”，着力推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。三是推进基层政务公开标准化规范化，重点围绕土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置等群众关切信息，开展“五公开”标准化规范化试点工作。

（二）加大政策解读力度。一是健全解读机制，将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排。二是拓展解读方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性，通过新闻发布、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读。三是拓宽解读平台，充分运用政府网站、政务微博微信、新闻媒体和客户端做好重要政策宣传解读工作。

（三）积极回应社会关切。一是明确回应责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，做好政务舆情回应工作。二是做好研判处置，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情要加强研判，进行分类处置。三是确保回应效果，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要及时发布信息。