“三建协同”探索小区治理新模式

  “小区出入口由单行道改造成人车分流的双向通道，方便多了！”如今，家住主城区书香名邸熙苑小区居民，不再为回家“堵”在门口而烦恼；
  “执法进小区，解决了一些物业解决不了、社区管理不到的难题，真有效！”这是主城区君悦玺园小区居民，在餐饮油烟问题得到解决后的心声；
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  小区是城市治理的最小单元、服务群众的“最后一米”。今年以来，贵池区统筹推进住宅小区基层党建、文明创建、城管城建“三建协同”，下足“绣花功夫”，着力破解小区治理中的难点、痛点、堵点，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。
  党建引领 

实现服务群众“零距离”
  日前，家住主城区清溪凯旋门小区的王丽华老人向小区“红管家”反映家里水龙头坏了。不到一个小时，“红管家”就上门进行了维修。
  “我一个人在这里住，遇到什么事情在微信群里‘拍一拍’‘红管家’就行。”王丽华告诉记者，居住在这里的安全感来自“红管家”们对居民诉求件件有回应。
  清溪凯旋门小区有20栋高层住宅，2600多户居民。小区住户多，管理难度较大。为了更好地服务居民，负责该小区的池州市三正物业服务有限公司党支部成立了由社区网格长、楼组长、党员志愿者、居民代表、物业人员组成的“红管家”志愿服务队，为小区居民办实事、做好事、解难事，让小区治理更有效、更和谐。“‘红管家’使得原先物业管理中的‘疑难杂症’逐渐‘药到病除’，如今小区物业服务居民满意度达到98%。”池州市三正物业服务有限公司党支部书记张连霞表示。
  近年来，贵池区充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极构建“街道党工委——社区党委（党总支）——小区党支部——党员楼栋长”组织架构，实现小区党支部组建及业委会党员占比过半达到两个“100%”，涌现出杏花村街道“五微工作法”、清风街道“小蓝本六事工作法”等特色做法，培育打造池阳街道“君悦邻聚力 服务零距离”、清溪街道“嗯妈微小帮”、江口街道“红茶议事会”等特色党建品牌。
  走进贵池区秋浦街道湖心社区盛世华庭小区党群服务中心，往来办事的群众络绎不绝。“党群服务中心设置了‘共享工具房’，只需要登记一下，就可以借到各式各样急需的工具，真是太方便了！”正在借用扳手的居民高光学说。协商议事、办理业务、休闲娱乐……如今，他和爱人经常来党群服务中心，这里已经成了他们的第二个“家”。
  “我们每天定时来这里上班，收集居民建议、开展入户排查，并协调解决各种问题。”负责党群服务中心管理和服务工作的湖心社区网格长朱国莲说，相比坐在办公室里“等待问题找上门”，如今社区工作者下沉到居民小区，打通了服务群众的“最后一公里”，让党群关系更加紧密。为了将为民服务阵地由社区下沉到小区，今年7月以来，秋浦街道在辖区5个社区各选定了1个居民小区，设立小区党群服务中心。截至目前，5个小区党群服务中心收集处理群众投诉和建议46件，群众满意率达98.9%。
  小区党群服务站是社区党组织凝聚群众、服务群众的前沿阵地。近年来，贵池区按照“八有八建”要求，对党群服务中心进行“亲民化”改造，推动阵地延时错峰服务，实现服务群众“零距离”。截至目前，该区已建立小区党群服务站点193个，覆盖率92.79%。
  提升品质 

让小区优美环境长效保持
  随着冬季室外气温降低，群众的户外活动随之减少。但位于贵池区江口街道锦绣苑社区碧湖云溪小区的文体活动中心却温暖如春、热闹非凡，每天都有居民结伴而至，唱歌跳舞、健身打球。“这个文体中心是今年新建的，设置有棋牌休闲、儿童娱乐、读书、议事等多个功能区，弥补了小区居民公共活动场所的不足。”负责该小区物业管理的安徽金房物业有限公司总经理葛子仪说。近年来，该小区还实施了楼栋外墙维修、绿化补植、停车位改造等一系列惠民工程，让居民实实在在感受到生活环境的改变。
  聚焦发展所需、居民所盼，贵池区把深化文明创建与补齐小区短板紧密结合起来，全力推动小区品质提升和功能完善。三年来，共铲除修复脏污破损外立面9.3万平方米，硬化非机动车停车位4.2万平方米、机动车停车位2万平方米，新建路灯、楼道灯621盏，改造下水管道1799米，修补绿化8.1万平方米，安装休闲座椅547套，完成35个高层住宅小区消防无水整治。
  12月13日，走进池阳街道秀山社区豪斯杏园小区，只见这里道路宽阔洁净、汽车停放整齐有序、花草树木修剪一新，物业工作人员正忙着对小区内环境卫生进行日常巡护。“老旧小区改造，扮靓了生活环境；物业精细化管理，提升了生活品质，居住在这里，大家的获得感幸福感安全感越来越强。”正在小区晾晒点晒被子的居民夏茹悦说。
  新建休闲广场400平方米、新增停车位144个、铺设草坪4000平方米……始建于2000年的豪斯杏园小区，在2020年实施老旧小区改造后，整体面貌有了很大提升。小区面貌焕然一新后，如何让优美的环境长效保持，成为秀山社区一项重点工作。一方面，社区对物业公司加强引导监督，让物业公司保证服务质量。另一方面，社区对居民加强宣传引导，让大家享受物业服务的同时积极履行缴费义务。目前，该小区物业费的年度收缴率从65%上升至99%。
  小区品质的提升，也悄然改变居民的观念。“垃圾不乱倒，车子停线内，衣服不乱晾……这些以前需要反复强调的事情，现在已经成为居民的自觉行动。”秀山社区相关负责人告诉记者，小区还通过积分制管理，提升居民参与小区事务的积极性、主动性。
  物业服务质量关系居民的幸福指数。近年来，贵池区把推进物业服务覆盖、提升物业服务水平作为提高居民幸福感和满意度的重要抓手，实现从“无物业”到“有物业”再到“好物业”的转变。截至目前，全区273个住宅小区物业服务覆盖率、业委会组建率、业委会党员过半率均已达到100%。
  基层“吹哨” 

相关部门立马就到
  “您好，是城管执法中队吗？我们小区有一户一楼业主正在下挖地基，要建私家鱼塘，劝阻无效，请你们过来看看。”日前，主城区水木清华小区物业负责人吹响“哨音”。
  城管执法中队闻“哨”而动，立即赶到现场对违建行为进行制止，并向违建业主下达了《限期整改通知单》，有效遏制违法建设行为。
  “每个月，小区都会组织物业、业委会、相关执法部门召开联席会议，共同研究互助事项，及时协调解决物业管理中的矛盾纠纷问题和实际困难。与此同时，积极开展执法进小区活动，对小区内违规占用消防通道、杂物乱堆乱放、毁绿占绿、私占公用空间等突出问题进行清理整治和宣传劝导。”水木清华小区党支部书记胡玉亭告诉记者，今年以来，水木清华小区吹响“哨音”11次，联合部门解决小区问题10个，1件正在解决中。
  餐饮油烟污染，是不少居民的“烦心事”。2022年，主城区君悦玺园小区7栋、8栋居民多次反映一楼饭店油烟、异味扰民问题。经核实，该区域商住综合楼未配套设置专用烟道，餐饮店的油烟管道接到污水管网，高温烟气与污水混合后产生异味。
  接到居民反映后，池阳街道、清风社区先后多次牵头，召集区生态环境分局、区城市管理局共同商议，最终组织编制了《兴学巷餐饮油烟集中治理工程技术方案》，通过增设收集管、增加废气收集处理系统等方式，从根本上解决了问题。今年10月，该小区油烟治理成功案例入选安徽社会工作典型案例。“我们社区建立了‘三建协同’组织架构和问题快速反应机制，将收集的问题进行分类，其中小区内部物业问题交由物业解决，综合类问题交给消防、城管、住建、公安等部门进行解决。解决问题后，反馈给居民，努力做到件件有着落、事事有回音。”池阳街道清风社区党委书记徐欢欢说。
  基层“吹哨”，相关部门立马就到。为解决物业管理服务中“看到管不到，管到看不到”问题，贵池区出台《街道（社区）吹哨、部门报到工作办法》《执法进小区工作办法》等，已完成主城区6个街道12个小区试点建设任务。制定执法下沉小区事项清单，将小区常见的违建、违停、违占等涉及7个部门、38个违法事项的认定和处置部门、包片执法人员信息在小区进行公示。常态化开展消防、环保、城管等部门联合执法，今年以来解决一批私拉乱接、乱停乱放等“老大难”问题3652起。
  “为进一步提升住宅小区物业服务质量，提高群众满意度，打造安全和谐舒适优美的生活和居住环境，今年，贵池区在住宅小区开展基层党建、文明创建、城管城建‘三建协同’工作。如今，第一批12个试点小区成效初显。”贵池区“三建协同”工作专班办公室负责人刘正卿表示，基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。后续贵池区将坚持以人民为中心的发展思想，积极探索基层治理的新路径、新方法，不断提升物业服务水平和小区、社区的管理能力。