发布时间：2024年11月15日
发布地点：市发展改革委
发布人：市发展改革委党组成员、副主任、三级调研员  胡日红

2024年以来，我市深入贯彻落实市委、市政府推进信用城市建设的部署要求，积极探索实践社会信用体系建设新途径、新方法，在基础建设、信用监管、信易+应用、融资服务、宣传教育等方面稳步推进，力求实效。国家城市信用监测排名稳居全国第一方阵，最佳排名在全国261个地市中位列第36位。信用创新应用场景不断“上新”，“信用+调解”模式助力司法公信成效显著。

一、推进信息共享，持续夯实信用基础建设

一是健全完善数据归集机制。完成市公共信用信息共享服务平台升级改造工作。建立并严格落实“双公示”数据“调度、通报、评估和不定期培训”工作机制，推动“双公示”信息全量合规报送，累计归集信用信息数据2.01亿条。

二是推动“信易贷”提质增效。持续推动“信易贷”扩量提质，累计授信超630亿元，同比增加110亿元，对接中国建设银行开展联合建模，完成数据资源共享和模型构建。

三是积极争创信用示范区。提前谋划国家第四批信用示范区创建工作，完成第三批国家信用示范区申创短板指标分析；指导东至县、贵池区参与创建全省社会信用体系建设示范区（县），均达到信用示范县区创建初评标准。

二、强化监管效能，推动信用监管协同联动

一是建立健全信用承诺制。积极探索推行信用承诺制，扩大各类市场主体信用承诺覆盖面，包括审批替代型信用承诺、容缺受理型信用承诺等，通过“信用池州”门户网站累计归集信用承诺信息95万条。

二是加强信用核查工作。推动信用核查作为必经流程嵌入新浪体育nba平台行政审批办事流程，实现“逢办必查”“逢报必查”。

三是开展信用分级分类监管。目前已在工程建设、市场监管等20余个领域开展市场主体信用分级分类监管，归集各类信用评价结果数据5.5万条。

四是大力推进政务诚信建设。制定完善政府诚信履约机制相关方案，在“信用池州”网站建立违约投诉专栏，受理政府部门失信投诉线索，建立政府部门失信信息归集、转办交办等机制，持续优化民营经济发展环境。

三、加强协同联动，探索创新信用应用场景

一是开展综合信用评价工作。在全省范围内率先开展市场主体综合信用评价工作。搭建综合信用评价系统，完成全市1700户“五上”企业数据采集及信用评级全覆盖。根据评价结果，创建全省首个汽车集聚园信用示范街区，充分发挥信用商户引领辐射效应，促进市场主体诚信经营、文明服务。

二是推动行政处罚闭环监管。在全省首创“数字检察+信用建设”模式，搭建“行政处罚非诉执行监督平台”，对行政处罚执行流程进行闭环监管，归集全市行政处罚及执行案件数千件，核查异常线索百余条，督促行政机关和法院及时执行行政处罚46件，协助相关企业完成信用修复174条，获评安徽省信用应用场景优秀案例和信用惠民便企示范案例。

三是探索创建“信用+调解”新模式。成立全省首家信用纠纷人民调解委员会，将信用监管、联合惩戒纳入人民调解全过程，柔性化解各类涉企矛盾纠纷，累计参与案件调解25次，成功调解案件5例，涉案金额1000万元，为企业提供咨询服务60余次，指导合同拟定80余份，协助开展普法宣传讲座3场，深入辖区企业开展“法治体检”2次，获评安徽省信用惠民便企特色案例。

四、聚焦专项行动，不断推动优化营商环境

一是持续推进信用修复工作。推进经营主体加强自身信用合规建设，先后开展园区企业信用修复辅导4场、部门专项培训8场。推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《行政合规建议书》“三书同送”信用修复机制，为企业提供“信用叫醒”服务，累计送达600余份告知书。主动帮助失信企业重塑信用，将修复初审时间从3个工作日压缩至1个工作日，累计协助1260家企业修复2690条行政处罚。

二是实施信用提升专项行动。加大A级纳税企业培育力度，A级纳税企业数达2262户，同比增长46.88%，占比超出中部地区平均水平1个百分点；开展失信主体专项治理行动，推动跨区域失信主体“应退尽退”；强化高频失信主体治理工作，督导协助一批企业退出高频失信主体名单。

五、劲吹诚信新风，营造浓厚诚信文化氛围

一是巧用“新媒体”，传播信用建设“好声音”。开展“6·14信用记录关爱日”主题直播活动，累计观看人数达3660人次，点赞2.3万余次；在池州市人民政府网、池州新闻综合广播开展在线访谈活动，就企业和群众关心的问题进行现场答疑；召开全市社会信用体系建设新闻发布会，面向社会公开信用建设工作进展和成效。

二是拓展“多渠道”，擦亮信用建设“金名片”。开展“信用进园区”专项培训12场，460余户园区企业、近千人次参加，编印、发放《信用助企发展服务手册》。联动团市委、市关工委、人民银行池州市分行，开展信用进校园“五个一”活动，打造“关心下一代 诚信进校园”信用品牌；结合“3·15国际消费者权益保护日”等主题日，开展诚信经营暨放心消费“进社区、进企业、进商圈”活动，向社会公众普及消费维权、诚信经营等知识。

完善的社会信用体系是建设全国统一大市场的基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对提高社会运行效率，增强公民诚信意识，营造优良营商环境，提高国家整体竞争力，推进中国式现代化具有重要意义。下一步，我市将以争创全国社会信用示范区为目标，以切实发挥行业领域信用应用实效为着力点，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设等重点领域，优化完善平台和制度建设，聚焦信用应用场景创新，推动我市社会信用体系建设水平再上新台阶。

答记者问

1.胡主任好!您刚刚在报告中提到我市在探索信用应用场景上创新打造了“信用+调解”模式，充分发挥信用助企纾困作用。请问“信用+调解”模式的具体经验做法有哪些？

答：当前合同履约工作在推进过程中主要存在两大问题：一是政府诚信履约机制建设滞后，缺乏系统性平台支撑。二是市场化合同违约情形频发，大量矛盾纠纷堆积至法院，进一步加重司法压力，需要集中治理。基于上述背景和社会需求，我市率先探索出了一条“合同履约+信用调解”的信用纠纷调解新模式。主要经验做法有三点：

一是搭建系统平台。依托“信用池州”平台，建立合同履约监管子系统，开设面向中小微企业的合同履约服务平台，实现各类合同信息的多端归集和处理分析，为企业提供自助式履约服务。合同到期前，按照预设时间自动向对方发出短信和邮件通知，做出善意提醒；履约过程中，可对合同相关方进行风险监测，实时了解对方有无行政处罚、失信被执行等经营风险信息；合同逾期后，用户可借助履约平台一键生成催告函，引起对方重视。通过自助式服务，帮助企业提高合同风险管理能力。

二是创新调解模式。成立全省首家信用纠纷人民调解委员会，组建专业调解队伍，采取“信用提示、信用警示、信用公示、失信惩戒”的“四步工作法”，对经调解后拒不履行义务的失信方，将有关失信信息推送至信用池州网站并对外公示。对经司法确认后拒不履行义务的失信企业或个人，将申请法院强制执行，录入全国失信被执行人数据库，联合行业监管部门发起联合惩戒。

三是拓展应用场景。将合同履约情况作为行业分级分类监管、融资贷款、市场准入、资金补助、评先评优、行政审批等重要参考依据。积极与池州市中院、贵池区法院沟通，建立府院联动机制，对接人民法院调解平台，将池州信用纠纷人民调解委员会纳入特邀调解组织，线上受理合同履约纠纷案件，调解案例同步在信用池州门户网站进行公示。

2.胡主任好！一些企业反映对信用修复的相关流程不熟悉，可否请您详细介绍一下企业申请信用修复需要准备哪些材料？信用修复的大致流程是什么？

答：企业申请信用修复需要准备三类材料：

材料一：《失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书》或者《法定代表人身份证明书》。

材料二：由处罚机关出具《失信行为纠正后的信用信息修复申请表》，或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料如缴交罚款的收据、行政处罚机关出具的相关整改证明材料等。

材料三：《失信行为纠正后的信用信息修复承诺书》。

信用修复流程一般不超过10个工作日。假设一家企业在我市受到的行政处罚公示期已满并申请了信用修复。“信用中国”网站收到申请后，池州市信用办会对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，市信用办会在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理，并提交安徽省信用办审核。经省信用办审核无误的修复申请会进一步提交至国家公共信用和地理空间信息中心进行终审。终审通过的修复申请，相关行政处罚信息由“信用中国”网站按程序终止公示。

3.胡主任好！诚信文化氛围的形成对于提升社会信用意识、促进市场经济健康发展、维护社会稳定和谐、推动法治建设、优化商业环境、提升城市形象和软实力具有重要且深远的意义。您在报告中也提到了我市在诚信文化宣传上下足了功夫，尤其是将关爱下一代工作和诚信文化宣传进行了有机结合，针对青年学生开展了系列主题活动，请问您对此有何评价？

答：“关心下一代 诚信进校园”系列活动自5月份启动以来，市发展改革委关工委、市信用办联动共青团池州市委、人民银行池州市分行，在我市三所高校各开展1场诚信教育主题宣讲活动。参与师生超1000人次，收效良好。同时，成功举办了全市诚信主题征文比赛，共征集优秀文章百余篇，评选出一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名、优秀奖若干，并精选4篇优秀作品在信用池州官网和公众号进行公示。

一是精心谋划，准备充足。在入校宣讲前，与团市委、人民银行和各校团委进行沟通和协商，充分考虑可能影响活动开展的各项因素，并逐一落实，确保宣讲活动顺利完成。

二是营造氛围，强化宣传。邀请市传媒中心对宣讲活动进行全程报道，在池州日报版面发布稿件一篇，相关新闻信息在池州广播电视台“多维度”栏目中播出。

三是及时总结，做好复盘。每一场讲座结束后，对当天讲座情况进行复盘，关工委老同志、年轻同事均提出中肯的改进意见。积极撰写信息稿件，在市关工委、信用池州及我委官网进行发布。同时，推送至信用安徽官方网站，扩大活动影响力。